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探析《事业单位会计准则》新变化 　　[摘 要] 为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，财政部修订并颁布了《事业单位会计准则》，已于2013年1月1日起正式执行。本文拟对新《事业单位会计准则》变化的内容做分析与探讨。 　　[关键词] 事业单位；会计准则；变化 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 006 　　[中图分类号] F233 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）01- 0009- 03 　　新修订的《事业单位会计准则》共9章49条，在维持原准则基本框架结构的基础上，对大部分条款作了修改完善。在内容上主要包括事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类，一般确认计量原则，财务报告等基本事项。现逐章予以对比分析。 　　1 总则的修订 　　（1） 适用范围的完善。将《事业单位会计准则》的适用范围由原来的“国有事业单位”改变为“事业单位”。 　　（2）扩大了准则的统驭范围。新准则第三条规定“事业单位会计制度、行业事业单位会计制度（以下统称会计制度）等。 　　（3）首次明确了事业单位会计核算目标和会计信息使用者。新准则第四条规定“事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策”。“事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者”。 　　（4）重新界定会计核算基础。核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。“行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定”。 　　（5）合理界定会计要素。“事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用”。考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”，新准则首次将“费用”列入事业单位会计要素。 　　2 一般原则的修订 　　首次提出事??单位会计信息质量6项要求：可靠性、全面性、及时性、可比性、相关性及可理解性。其中“全面性”为新增内容，规定“事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。对于重要的业务事项，应当单独反映”。 　　3 资产的修订 　　（1）重新界定资产的分类。将资产分为流动资产和非流动资产；事业单位的流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；事业单位的非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。更加符合《事业单位财务规则》中有关资产的规定，即“事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等”。新准则第二十一条规定“在建工程是指事业单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程”。这一规定，首次将在建工程从固定资产中分离出来，作为单独一类资产，增加了建立资产管理制度和合理配置资产的要求。 　　（2）明确资产确认计量的一般原则。事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。 　　（3）引入固定资产折旧和无形资产摊销。事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。这一规定更能真实地反映资产的实际价值，有利于资产的管理与成本核算。 　　4 负债的修订 　　（1）重新界定负债的分类。事业单位的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。事业单位的流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。事业单位的非流动负债包括长期借款、长期应付款等。相对于原准则中关于负债分类的规定，新准则的规定更加科学化、细致化，也符合《事业单位财务规则》中有关负债的规定。 　　（2）新增了负债范围的具体规定。短期借款是指事业单位借入的期限在1年内（含1年）的各种借款。“应付职工薪酬是指事业单位应付未付的职工工资、津贴补贴等”。 “长期借款是指事业单位借入的期限超过1年（不含1年）的各种借款”。“长期应付款是指事业单位发生的偿还期限超过1年（不含1年）的应付款项，主要指事业单位融资租入固定资产发生的应付租赁款”。 　　（3）明确负债确认计量的一般原则。事业单位的负债应当按照合同金额或实际发生额进行计量。 　　5 净资产的修订 　　（1）重新界定净资产的构成项目。事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、