农发行CF分行抵押贷款风险管理.doc

农发行CF分行抵押贷款风险管理 第2章农发行CF分行抵押贷款风险管理现状及存在的问题 2.1农发行CF分行简介 中国农业发展银行是我国1994年成立的三家政策性银行之一，直属国务院 领导。实行总行、一级分行、二级分行、支行制；在管理上实行总行一级法人 制，总行行长为法定代表人；系统内实行垂直领导的管理体制，各分支机构在 总行授权范围内依法依规开展业务经营活动。总行设在北京，分支机构按照开 展农业政策性金融业务的需要设置。目前在各省、自治区、直辖市和计划单列 市设立一级分行35个；在各地级市（地区）设立二级分行294个，在各县（县 级市、区）设立支行1607个、办事处3个、信贷组34个；在总行和各一级分 行、二级分行设有营业部。目前暂未在西藏自治区设立分支机构，尚在筹备阶 段。现有员工5.9万人。于1994年6月30日正式接受中国农业银行、中国工 商银行划转的农业政策性信贷业务，共接受各项贷款2592亿元。1995年3月， 中国农业发展银行基本完成了省级分行的组建工作。1996年8月至1997年3 月末，增设了省以下分支机构，形成了比较健全的机构体系。2011年末，农发 行各项贷款余额18738.4亿元，各项存款余额3882.2亿元，其中:对公存款 3672.1亿元，同业存款210.1亿元，实现账面利润90.5亿元，不良贷款余额 274.5亿元，不良贷款率1.46%。目前，粮食市场形势瞬息万变，国际粮价明显 上涨，粮食问题已经引起广泛关注，国家调控力度加大，粮食供给约束趋紧， 供求紧平衡状态将长期存在，同时因能源价格高企，已经向粮价传导，拉升了 粮食生产成本，加剧了粮食能源化的趋势，并且粮食流通运输成本增加，也是 导致粮价拉高的一个因素。这些为农发行支持三农发展提出了更高的要求。农 发行如何在确保风险防范措施落实到位的前提下，发挥政策性银行的职能作用， 做好粮食信贷业务，确保国家粮食安全。鉴于此，农发行提出：坚持在不“打 白条”的前提下防控风险的指导思想，落实“多收粮、收好粮、防风险”的总7 体要求，在不“打白条”地区，把风险防控放在首位，强化风险防控意识，把 确保粮油收购不出问题、贷款不出大的风险作为粮油信贷专业的第一要务。积 极支持市场性多渠道收购。保证政策性粮油收购任务完成的前提下,坚持支持多 渠道收购解决粮食收购问题。加大对战略性优质客户和骨干调控企业市场性收 购的支持力度。 农发行CF分行成立于1994年12月29日，1996年末，省以下分支机构全 部组建完成，覆盖到全省各市县。成立之初，只有省级机构，贷款规模仅有185 亿元。现有59个分支机构，包括1个省分行，1个省行营业部、8个市（州） 分行、42个县（市、区）支行以及7个市级分行营业部，目前在岗正式员工1653 人。农发行CF分行成立以来，一直在为CF省的农业和农村经济发展进行着努 力、探索，目前，已经成为“三农”领域里的一支生力军。农发行CF分行2011 年末各项贷款余额676.8亿元，各项存款余额87.2亿元，不良贷款余额38.9 亿元，占全系统不良贷款余额的14.2%，不良贷款率5.75%，2011年末，农发 行CF分行各项贷款余额位居全省24家金融机构第7位，占全省金融机构人民 币贷款余额的8.3%，低于全省平均增幅23个百分点；存款余额占全省对公存 款的1.7%，高于全省平均增幅16.3个百分点。 农发行CF分行发挥的职能只要有：一是支持粮食收购，没有出现“打白 条”问题。最大限度保护了种粮农民的利益。二是推进农业产业化经营，扶持 农业产业化龙头企业发展。多年来不间断支持加工及产业化龙头企业，直接安 排农村劳动力及城市就业人员3.7万人，间接带动52.1万农户、179.6万农民 参与农业产业化经营。三是逐步拓宽支农领域，支持“新农村”建设。建行以 来，累计发放农业综合开发、扶贫贷款43.4亿元，扶持农业综合开发项目446 个、扶贫项目152个。改造中低产田6.8万公顷，打井6万多眼，建成8个万 亩以上节水灌溉工程，使全省15万贫困人口受益，2万人脱贫致富。仅2011 年发放农村基础设施建设贷款5.2亿元，发放农业小企业和农业科技贷款1亿 元，为改善农村基础环境、发展现代农业做出了积极贡献。8 2.2农发行CF分行抵押贷款风险管理现状 政策性银行与其它金融机构相比，有着金融业性质相同的一面，比如严格 进行贷款调查、审查，资金需还本付息等等。但作为政策性金融机构，也有与 其它金融机构不同的特征：例如政策性银行的资本金多由政府财政拨付；政策 性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，力争保 本微利；政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银 行举债，存款主要为对公存款等。 2004年9月29日，银监会批复农发行开展粮棉油