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可持续发展视角下克拉玛依产业转型发展研究 　　摘要：资源型城市转型的目的是为了能够可持续发展，转型过程中产业转型是至关重要的。产业转型包括很多方面，产业结构的优化和升级、城市功能的提升以及接替产业的选择等。本文通过对克拉玛依产业结构区位商的计算，在其产业发展现状的基础上，明确优势产业和劣势产业，分析克拉玛依产业结构发展过程中存在的问题，并结合实际为克拉玛依产业结构优化布局和提高优势产业的发展提出了相应的对策建议。 　　关键词：资源型城市；产业转型；克拉玛依 　　根据2002年的《我国资源型城市经济结构转型研究》报告显示，我国共有包括石油、煤炭、冶金、森工等类型的县级市以上的资源型城市118个，主要集中分布在经济欠发达的中西部地区。新疆作为我国重要的化石能源和矿产资源产地，丰富的资源优势正逐步转化为产业优势和经济优势，资源型产业已成为部分县市的支柱性产业。在国家118个资源型城市名录中，新疆共有5个城市，其中包括石油城市克拉玛依、库尔勒，煤炭城市哈密和有色冶金城市阿勒泰、阜康。其中，克拉玛依因油设市，是一座名副其实的石油资源型城市。其兴衰与石油可开采储量和产业在经济结构提升过程中的市场竞争地位密切相关，受资源基础、开发规模、管理体制、产业结构和市场流通等因素的制约。由于石油资源具有不可再生性和可耗竭性，其丰裕度决定了石油产业的生产规模和服务年限。因资源枯竭而引起的城市、产业的衰亡或转型，是资源型城市发展的必然趋势。本文以克拉玛依为例，分析探讨克拉玛依在产业转型中，三次产业结构调整及产业结构内部存在的问题，并对克拉玛依实现产业结构转型以及克拉玛依经济、社会的可持续发展提出相应的对策建议。 　　一、克拉玛依产业结构发展现状 　　1955年10月29日，克拉玛依1号井喷出原油和天然气，标志着新中国发现了第一个大油田，克拉玛依成为了新中国石油工业的起始地和奠基地。1956年，油田进入规模开发和建设时期，石油工业发展迅速。1959年，原油产量曾占到全国原油产量的40%左右，是新中国石油工业的“重要贡献者”。克拉玛依作为一座典型??石油城市，目前正处于发展的鼎盛时期，转型发展问题尚不十分突出，但克拉玛依市域经济包括石油石化企业和地方经济两个方面，克拉玛依地方经济特征仍非常明显，发展服务业应成为今后地方经济发展的主力军。因此，克拉玛依面临深层次的企业和地方发展的矛盾问题。 　　图12002-2011年克拉玛依三次产业GDP情况 　　资料来源：根据2002—2011克拉玛依统计年鉴年整理。 　　从图中可以看，出近十年克拉玛依产业结构并无明显变化，克拉玛依产业结构重型化的特征非常明显，城市产业结构很不合理。第一产业生产总值增长幅度较为明显，但从总体产值来看极不显著；第二产业是城市发展的主要动力，产值增加稳定；第三产业的GDP可以看出是逐年增加，但幅度比重仍然很低，发展速度缓慢。其中大部分产业属于劳动密集型产业，极大抑制了城市其他产业的发展。 　　二、基于区位商的克拉玛依产业结构分析 　　区位商是指一个地区特定部门的产值在该地区总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国总产值中所占比重方面的比率，其表达式为：LQij = eij÷ eit / Eij÷ Eit ，其中eij是 i 地区 j 部门的产值，eit是 i 地区的总产值，Eij是全国 j 部门的产值，Eit是全国总产值。 　　通过区位商（LQ）来测定一个城市的工业产业部门在区域范围内的相对集中程度，从而确定产业集群优势，并最终反映各小区域的对外经济联系格局①。本文依据统计口径采用总量分析对克拉玛依2011年三次产业及其内部结构区位商进行计算与分析（见表 1）。 　　表1中的指标是根据克拉玛依的实际情况选取的，具有一定代表性。由表1可知，克拉玛依第一产业LQ值极小，远远低于全疆平均水平，不具有产业集群发展的比较优势，这正是资源型城市的特点之一。正因如此，本文不对其中的农、林、牧、渔业进行分析。第二产业LQ值较高，工业尤其突出，区位商值高于全疆水平，产业集聚水平突出，存在集聚的可能，这可以部分解释近几年来克拉玛依地区经济增长水平比较高与工业化进程分不开。第三产业内大部分行业都低于全疆平均水平，导致发展水平滞后。由于克拉玛依整体的产业结构发展极不均衡，部分区位商值表现为不确定性。 　　三、克拉玛依产业结构存在的问题 　　从可持续发展的角度来看，克拉玛依的产业转型面临很多问题，诸如产业结构单一、城市建设落后、第三产业发展滞后、生态环境破坏严重等。其中产业结构不合理是最为突出、最亟待解决的问题，主要有以下方面： 　　（一）缺乏非资源型支柱产业 　　在资源型城市中，大部分城市只有资源型产业作为其主导产业，没有其它支柱产业；只有少部分城市是既有资源型产业作为主导产业，又有