浅谈高校基建项目前期管理.docVIP

浅谈高校基建项目前期管理 　　摘 要：本文基于笔者多年从事高校基建项目前期管理的相关工作经验，以高校基建项目管理流程和提高前期管理成效为研究对象，分析了当前高校基建所处的大环境，探讨了具体的前期项目管理流程，在此基础上，基于笔者的认识提出了几点对策，全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。 　　关键词：高校 基建 前期管理 对策 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0170-02 　　学校的基本建设是一项投资大，受益时间长，并且对高校今后的定位和发展有着至关重要的作用。高等学校的基建工程是高等教育事业硬件设施的重要组成部分，它包含着学校所有的建筑工程、线路管道、设备安装及装修工程等，是为学校师生提供生活、教学、活动场所的基础工程。因此，它的工程管理及质量状况不仅关系到教育资源效用的充分发挥，而且也关系到师生生命财产的安全。 　　1 目前国内高校基建的基本背景 　　近些年来，我国高校处于高速发展的阶段，随着招生人数的大幅度增长，各高校对改善学校的办学条件和学生的生活住宿条件以及重点学科的建设方面都增加了大量的投资，高校校园建设也掀起了前所未有的高潮。 　　根据各省市和各高校的自身条件和环境的不同，建设的形式和规模也不同。有的省市在周边地区兴建大学城，有的高校规划建设新校区，有的则立足老校区进行科学、合理的功能定位和转换。这样，使很多高校原先校园狭小、拥挤、功能交叉的现状得到了彻底的改变。大量的教学楼、宿舍楼及科研用房的建成，为高校扩大招生、改善办学条件和引进国内外人才提供了巨大的硬件保障，也为今后数十年的高等教育事业的发展奠定了坚实的物质基础。 　　随着高等学校扩招政策的实施，全国普通高等学校在办学硬件条件的建设上，通过采取超常规发展的筹资思路和举措，拨、贷、筹并举，克服了制约高等教育规模扩大的资源投入瓶颈，高等学校的校舍建设面积实现了与扩招规模相同步的发展，取得了显著的成绩。在这样的大环境下，建造新的教学楼、实验楼、重点学科实验室、???育运动场馆、图书馆、食堂、教工住宅、青年教师公寓，以及相配套的景观、园林绿化、修建道路、供电、供水及供气的设施改造工程也在普遍开展起来。这些工程的建设将对高校的长期发展以及师生教学、科研和生活条件的改善产生深远的影响。伴随着大量基本建设工程项目的建造，高校将面临资金筹措、管理和工程项目管理的繁重任务和压力。 　　2 加强基建项目前期管理（如图1） 　　2.1 严格执行基建程序，重点确保建设工程的前期质量 　　建设工程的程序，是国家控制建设投资，对工程建设项目进行科学决策，确保工程顺利实施的重要制度保证。高等学校在新校区建设中，依据新校区总体规划布局，逐年实施上级主管部门下达的年度基建计划。新的基建项目实施过程中，在立项阶段，首先取得工程项目规划选址意向书和选址红线，委托设计单位编制可行性研究报告书，报省一级发改委立项审查，由省发改委召集城建规划、消防、环保、卫生、市政园林等职能部门进行项目初审，汇总初审意见，取得立项批准文件。它包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、工程招标、施工和竣工验收等工作环节。上述这些环节除了施工和竣工验收外，都在建设工程的前期阶段。因此，前期工作的质量如何，将直接影响到整个工程的质量和它的投资效益。项目建议书和可行性研究报告的制作和报批过程又称为立项阶段。高校基建管理部门作为主要参与者、组织者，负责组织各有关单位正确贯彻立项的目的要求，提供准确的原始资料，会同各部门做出选址、造价估算、工期估算等，提出准确的符合实际的立项报告。该报告不仅要使上级主管部门能够批准，还要求在执行过程中不会因为原始资料不准，技术要求不明确而使工程量、工期、造价发生重大失准，以至造成经济损失。 　　初步设计和施工图设计又称为设计阶段。该阶段是在一张白纸上绘制蓝图的过程。一项好的工程有好的外观造型，好的施工质量固然重要，但不能满足使用要求，或勉强可以使用，不久就拆拆改改，显然不能充分发挥投资效益，甚至造成投资失败。根本原因是设计不合理或者说不科学。在设计阶段，根据立项文件内容，委托有资质的环境评价单位编制《环境影响评价报告书》，委托建筑设计院编制初步设计方案，建设项目的初步设计方案通过社会公示后，经省发改委和市规划局确认后，进入施工图设计。 　　做好设计分阶段的工作，选择好的设计单位和起草好的设计委托书是关键。好的设计单位应当是各专业设计人员齐全、有高校设计经验的规划设计部门。设计委托书是建设单位提供给设计院的对委托项目的具体使用要求、技术条件、面积造价控制标准、装修标准等一系列条件的书面文件，它与一并提供给设计单位的勘探资料等一样具有极其重要的作用。设计委托