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聘任制下高校教师合法权利维护 　　【摘 要】教师聘任制是我国为适应社会主义市场经济发展而进行的教师任用制度改革的重要组成部分，是教师管理制度上的一项重大改革。从目前的实施情况来看，教师聘任制虽然给教育带来了许多生机和活力，但出现了一些损害教师权益的现象，如何避免教师的合法权益受到损害成为一个亟待解决的问题。 　　【关键词】教师聘任制；合法权益；保护 　　高校教师聘任制是国家以法律的形式确定的教师管理制度，是高校与教师在平等自愿的基础上，以合同形式确认教师的职务、职责以及双方权利和义务的教师任用制度。建立教师聘任制是我国高校教师人事制度的和谐，它将逐渐成为我国教师任用的一项基本的用人制度。然而，由于种种原因，目前在高校实施教师聘任制的过程中，高校与教师之间法律的关系不明确，进而导致了诸多问题的产生。其中教师的合法权益无法得到切实有效的保护便是较为突出的问题之一。 　　一、推行高校教师聘任制的必要条件分析 　　1.社会背景 　　建国以来，在我国计划经济体制下，国有单位有企事业单位、国家机关和社会团体之分。学校虽然属于事业单位，但教师不是学校的职工，而是国家的工作人员，具有“国家公务员”的职业身份，被纳入国家行政人员的管理系列，在任职、晋升、工资福退休、奖惩等方面都与国家机关人员享受同等待遇。而且在任用方式上，国家也主要是通过政策对教师实行统一分配、统一管理的人事制度。学校与教师之间的人事关系，基本上是由代表国家的教育行政机关根据计划和指标，通过行政命令、安排、任命和调配等形式建立、变更和消灭的，在这个任用过程中，学校仅仅是作为国家职权的执行机构而存在的，并不是用人主体。学校的这种中介身份和任用的方式，曾经一度对我国教育事业的发展起过积极的作用。但是随着社会主义经济体制的建立与人事制度改革的不断深入，这种任用制度固有的问题日益显露出来了，例如在市场经济的背景下，在岗人员用人形式的僵化，进而导致人才的流通渠道不畅；教师竞争意识缺乏等方面的弊端。为了解决这一任用制度所带来的种种弊端，我国必须彻底的转变高校教师的任用方式。而教师聘任制就是学校为了适应市场经济要求而出现的必然产物，是市场经济进一步发展、改革进一步深化的产物，是国家建立的与国家公务员制度和劳动合同制度并行的、市场经济体制下学校采用的新用人形式。 　　2.法律背景 　　1995年3月，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中国人民共和国教育法》，它的颁布和实施，标志这我国教育法制建设进入崭新的发展时期。到目前为止，全国人大及其常委会已制定出《中国人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国高等教育法》等多部教育法律；国务院制定出《高等教育自学考试暂行条例》等是多种教育行政法规，同时对建国以来的数百件教育行政法规进行了整理和汇编。各地有权制定地方性法规的人民代表大会以及常务会也根据自己所辖地区教育发展的需要，颁布了一系列地方性教育法规，极大地丰富了我国教育法律法规的内容，初步建立起我国教育法律法规体系的基本框架。在这个大的教育法律法规体系的发展过程中，高校教师聘任制的法律基础也逐步完善了。 　　不论是从社会需求出发，还是从法律法规的完善入手，高校教师聘任制的推行是为了：积极推进以人事制度和分配改革为重点的学校内部管理体制改革，在合理定编的基础上对教职工实现岗位责任制和聘任制，进而使我国的教育水平从根本上有所提高。然而，现实却不尽如人意。从我国多年来实行教师聘任制的实践看，这一制度的现实运作在很多方面都背离了立法的初衷，为能达到制度创设的预期目的。在教师聘任制的现实运行过程中，教师的许多合法权益得不到保障，某些单位或个人甚至公然打着教师聘任制的招牌，无视国家法律法规，肆意侵犯教师合法权益。因此如何寻求合理有效的途径来保护教师的合法权益已成为当前实施教师聘任制过程中急需解决的问题了。 　　二、探究教师合法权益侵害的原因 　　1.部分校长和广大教师的法律知识贫乏，法制观念淡薄 　　随着市场经济的逐步发展，我国教育体制也相应做出了调整，与此同时，我国教育法制建设的步伐也大大加快，相继出台了一系列的法律、法规及其实施细则，社会上包括基础教育行政部门也进行了广泛的宣传。但遗憾的是我们处在教育战线最前沿的广大校长和教师却对这些法律法规以及相关政策视而不见、充耳不闻，一心只教圣贤书，以至于法律知识贫乏，法制观念淡薄。部分校长在教育教学管理活动中，肆意践踏、侵犯教师的合法权益，屡禁不止；而广大教师在教育教学中明知自己的权益受到侵犯，却不会或者不敢拿起法律武器维护自己的合法权益，还逆来顺受！这也是很多类似教师合法权益被侵害屡屡发生的主要原因。 　　2.学校内部管理体