职业技术教育对减少流动人口犯罪思考.docVIP

职业技术教育对减少流动人口犯罪思考 　　摘要 阐述流动人口犯罪的现状与特征，重点分析流动人口犯罪的主要因素，并从加强职业技术教育的角度提出解决流动人口犯罪问题的有效措施。 　　关键词 职业技术教育；流动人口；预防犯罪；有效措施 　　中图分类号 D917.1；G718.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0394-02 　　随着我国社会的全面转型，大量的农村剩余劳动力涌向城市，据统计局调查结果显示，截至2008年底，中国农民工共计2.254 2亿人。其中，外出打工的农民工1.4亿人，占农民工总量的62.3%。这些流动人口为城市发展做出了巨大贡献。然而，以进城农民为主体的流动人口犯罪问题亦日益突出，恶性案件频发，社会危害性较大，已严重威胁社会治安和社会稳定，成为当前亟待解决的社会问题之一。 　　1 流动人口犯罪的现状与特征 　　1.1 流动人口犯罪类型日趋增多 　　流动人口的犯罪类型包括盗窃、抢劫、诈骗、敲诈勒索、拐卖人口、贩毒、吸毒、杀人、强奸、赌博、绑架、组织卖淫、嫖娼等，目前仍然以盗窃、抢劫、诈骗等侵财性犯罪为主。据不完全统计，这3种类型的犯罪占流动人口犯罪总数的50%以上[1]。 　　1.2 流动人口犯罪手段残忍 　　流动人口犯罪主要有流窜作案、团伙作案等，具有隐蔽性、多样性，表现为利用网络、通讯设备和现代交通工具等高科技作案的特点，向智能化、专业化、职业化方向发展。值得注意的是，在2005年调查中以犯罪为生的流动人口占犯罪流动人口的9.3%，其比重仅次于属于“打工族”的犯罪流动人口。因此，在一定意义上可以说明，流动人口中存在着一部分较为稳定的职业犯罪者[2]。 　　1.3 流动人口中未成年人犯罪率高 　　近年来，流动人口中的未成年人犯罪呈增加趋势，以上海市为例，截至2008年底，流动人口未成年人犯罪占未成年人犯罪总数的83.27%[3]。我国未成年人犯罪呈现出以下特点：在犯罪心理特征上表现为游戏性和突发性的特点；在犯罪行为特征上表现为暴力化、成人化、智能化的特点；在犯罪的形态特征上表现为团伙化程度日益提高的特点；在犯罪类型特征上表现为财产犯罪、暴力犯罪、性犯罪的特点[4]。 　　1.4 重复犯罪率高 　　犯罪的流动人口中再次违法犯罪的人员所占比重呈上升趋势，调查表明，在犯罪的流动人口中曾被判刑和劳教的比例2000年为2.9%，2002年为6.2%，2003年为10.6%，2004年为12.2%，2005年为11.06%[2]。流动人口犯罪经历由初犯、偶犯向累犯、惯犯方向发展[5]。 　　2 流动人口犯罪的主要因素 　　2.1 流动人口犯罪人员生活贫困 　　社会经济因素特别是收入差距与刑事犯罪率呈现明显的同周期走势，两者存在较高的关联度。转型期的我国社会城乡居民的收入差距在扩大。统计表明：从城乡居民的收入和存款余额来看，1978年城乡人均收入之比是2.4∶1.0，到1983年缩小到1.7∶1.0，但是到1997年又迅速扩大到2.5∶1.0，2000年扩大到2.79∶1.00。占全国人口比重70%～80%的农民的存款余额仅占全部存款余额的1/5[6]。研究表明，相对收入差距每上升1%，将导致刑事犯罪率显著上升0.37%；在控制相对收入差距之后，绝对收入差距每上升1%，刑事犯罪率将至少显著上升0.38%[7]。通过调查发现，流动人口犯罪中，因家庭极贫困而犯罪的占33%；因外出打工找不到工作，生活无出路而犯罪的占35%；因好逸恶劳而犯罪的占17%；因其他原因而犯罪的占15%[8]。因此，贫困是外来流动人口犯罪最主要的内在动因。 　　2.2 流动人口犯罪人员文化程度低，缺乏职业技能 　　农业部、劳动保障部等六部制定的《2003—2010年全国农民工培训规划》明确指出：我国农村有1.5亿富余劳动力，在这些劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%[9]。调查表明，流动人口中受教育程度为初中及以下学历的占83.9%，流动人口罪犯中90%以上在26岁以下，80%犯罪的新生代农民工在幼年时期是被留守在农村无人看管的留守儿童[10-11]。由于流动人口普遍存在文化程度低、职业素质偏低、职业技能缺乏的状况，因而他们在就业市场的竞争力较弱，择业范围受到限制，职业稳定性差，经常处于失业或半失业的生存危机状态，绝大多数的流动人口在城市只能从事城里人不愿做的“苦、脏、累、毒、危”五大类工作，他们工作最苦，收入最低，生活条件也最差。因没有城市户口，城市的社会劳动保障体系又拒绝他们，在医疗保障、就业、子女上学、失业保障等方面不能享受与城市居民同等的待遇。城里人灯红酒绿、繁华的生活与他们的生活境遇形成巨大的反差，而流入地的市民对流动人员的歧视、排斥，加剧了他们的不满心理和对立情绪。特别是当其