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咸丰县动物疫病防控工作存在问题及措施 　　摘要：湖北省咸丰县村级动物疫病防控工作中所存在的问题进行了具体阐述，提出了在动物疫病防控工作中具体措施，旨在保障畜产品的质量安全。 　　关键词：动物疫病；防控；浅谈；措施 　　中图分类号：S851.2 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）05-0069-03 　　动物疫病的发生与流行，不仅会对畜牧业本身造成重大损失，而且还严重危害到人类的健康和生命财产安全。加强动物疫病的防控，保障畜产品质量安全是当今畜牧工作的第一要务，健全村级动物防疫员队伍、健全动物疫病防控的长效机制是动物疫病防控工作的两个关键。 　　1 健全村级防疫员队伍 　　村级动物防疫员是防疫工作的中坚力量是保证畜产品质量安全最坚实的堡垒。加强村级动物防疫队伍建设是落实防控工作的基础。 　　目前，村级动物防疫员队伍存在素质不高、待遇不好、队伍不稳、人员结构不合理等问题，致使防疫工作开展得非常被动。 　　1.1 防疫队伍中存在的问题 　　1.1.1 人员结构不合理 咸丰县村级动物防疫员的组成：一是大中专毕业生占10%，二是多年来从事动物诊疗的乡村兽医占35%，三是因父亲是兽医，长期从事动物防疫和诊疗，子承父业的占55%。在这些人员中，具有高中文化程度的人员不到30%， 60%的人员只有初中文化程度， 10%的人员只有小学及以下文化程度，畜牧兽医专业的大中专毕业生只占到10%。 　　1.1.2 素质不高 村级防疫员缺乏大局意识和责任意识，对动物疫病的基础知识认识不多，掌握不多，没有以养殖户的根本利益为工作的出发点和落脚点，也不会将防疫工作看成是自己的本职工作和应尽的义务。在防疫工作中做形式、走过场敷衍对待，导致防疫工作不彻底，给许多疫病的发生创造了条件。 　　1.1.3 待遇不好 从2006年，咸丰县实行以钱养事机制，防疫工作由政府买单，2006～2008年，全县有在岗在职的村级动物防疫员250人，用于动物防疫的以钱养事资金是70万元，平均工资为2 800元/年，加上村级动物防疫补助工资1 440元/年，平均每人总收入4 240元/年，2008年以前，职工的养老保险和医疗保险都还没有落实，处于老无所养、病无所医的境地。 2008年及2011年，县咸丰政府分两批解决了问题，但工资待遇仍然很低。以2012年为例，全县在职在岗的村级动物防疫员为208名，用于畜牧的以钱养事资金为110万元/年，中央落实的村级动物防疫补助资金36万元，合计146万元。在所有经费全部用于防疫工资的基础上，平均工资为7 019元/年，加上每月120元的补助工资，平均工资为8 459元/年，低于恩施州最低工资水平。防疫工作本身就是一项脏、苦、累的工作，平均每年不到1万元的总收入，防疫员很少能够积极主动完成防疫工作，有的防疫员甚至根本就不从事防疫工作，有防疫任务时随便敷衍了事。 　　1.1.4 队伍不稳，老龄化现象严重 咸丰县现有的防疫员队伍中，老龄化现象相当严重。到2012年底，全县有村级动物防疫员208人，其中50岁以上的有82人，占39.4%，平均每年有5个以上防疫员退休。由于受养老保险等政策的影响，村级动物防疫员退休后不能实行缺一补一的政策，所以全县平均每年将新增10个以上行政村没有防疫员，现有的防疫人员年龄越来越大，任务越来越重，无法按要求完成各种防疫任务。 　　1.2 对策 　　1.2.1 加强培训，提高素质 首先是要加强村级防疫的大局意识、责任意识的教育，全面提升村级防疫员的政治修养，其次要加强对现有的村级防疫员的业务、技能进行培训，提高防疫技术水平、业务水平和动手能力，培养对工作有责任心、对产业发展有信心、对养殖户有爱心、服务有热心、吃苦耐劳有恒心的“五心”级村级动物防疫员。 　　1.2.2 把好村级防疫员准入关 今后防疫人员的准入要提高门坎，必须具备畜牧兽医专业中专以上学历资格，并且热爱畜牧兽医工作的人员才能进入防疫队伍，进入时要签订承诺书，用诚信的原则加以约束。 　　1.2.3 提高村级防疫员的待遇 物价上涨与村级防疫员工资的过低形成了极大的反差，低于恩施州最低工资标准的待遇决定了村级防疫员无法安心做好本质工作，造成了防疫队伍不稳定，不能保质保量地完成防疫工作，增加了动物疫病发生的风险。要想解决这一问题，必须将村级动物防疫员的工资纳入财政预算或者增加防控工作的以钱养事经费。防疫工作是一项特殊的工种，加上山区的特殊地理条件，交通不便、山高、路远、坡陡，很多职工未到退休年龄就落下了风湿、关节炎等疾病，50多岁的防疫员多半是疾病缠身，不能按要求完成动物疫病的各种防控工作。所以，应该将村级动物防疫的退休年龄提前到55岁，退休后按缺一补一的原则对防疫队伍给予充实，保证有工作、有任务、有人员。 　　2