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浅谈国有企业经营者激励对策和建议 　　【摘　要】随着现代经济的发展和企业制度的变化，所有权与经营权分离，企业自主经营的地位随之确立，企业高层的决策越来越集中到企业经营者手中。他们是经济发展的一种重要的人力资本，在领导企业创造价值的过程中，他们投入的不是一般的劳动，而是一种素质和精神的综合，因而，他们是企业的核心和灵魂。对企业经营者的投入给予合理的回报，不仅能调动他们的积极性，而且最终将关系到企业的生存和发展。 　　【关键词】国有企业；激励机制 　　1.理顺市属国有企业的公司治理结构 　　长期以来，市属国有企业的主管部门错综复杂，大多由其隶属的主管部门来管理。这样我市国有企业没有一个统一的管理部门。导致了国有企业管理上难度大，管理不统一。对国有企业经营者没有一个统一的管理和监督制度，对国有企业经营者的激励更是一个空白。按照党的十七大关于管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制改革的有关精神，及国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》中政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责的有关规定，经新余市人民政府政府第16次常务会议研究，确定授权市国资委代表市政府对首批10家企业履行出资人职责。 　　这次的政府改革只是个开始，市政府计划在五年内，逐步理顺我市所有市属国有企业的公司治理结构，授权新余市国资委代表市政府履行出资人职责。 　　2.建立有效的经营者业绩考核体系 　　有效的、激励性的企业经营者薪酬制度的建立面临着一个两难的改革选择：不大幅度提高经营者的报酬，建立有效的报酬制度，经营者必须追求过度“在职消费”和过高的隐性收入，提高经营者的名义报酬，在目前隐性收入远远大于名义报酬和不能有效地控制经营者“在职消费”的情况下，是否公平甚至是否必须；名义报酬提高多大幅度才有可能对隐性收入起到替代作用。从国有企业改革与发展的角度，建立有效的结构多元化的经营者报酬制度是必然的选择。即使在国外现代公司制企业中，“在职消费”问题也并未彻底解决，具体控制措施包括：通过规范法人治理结构，有效发挥董事会、监事会对经营管理者的监督约束作用；通过一定措施建立企业工会、职代会参与对企业经营者监督制约机制；严肃财政纪律，健全财务制度等等。 　　在现代企业制度下，与经营者报酬相关联的企业业绩指标主要有两大类：一是公司股票价格之类的市场价值指标，这能够说明企业未来发展潜力；一是会计或财务类指标，这反映了企业经营者过去的经营业绩一个有效的经营者经营业绩考核体系应该将二者结合起来，既能通过会计指标反映经营者是否具有规范的努力经营行为，使得企业具有良好的财务状况，又能通过股票价格说明经营者是否具有长期化行为（如有利于企业长期发展的经营决策），使得企业具有良好的发展前景，这种考核体系的有效性在很大程度上取决于资本市场的有效性以及财务指标的真实性。对于我国现阶段而言，无论资本市场的有效性还是财务指标的真实性都有待提高，否则，与现代企业制度相适应的经营者报酬制度就难以建立和有效发挥作用。为了保证对企业经营管理者业绩指标考核的真实性，一方面发挥新组建的外派监视会的监督约束作用，另一方面还要注意发挥会计、审计等市场中介机构对企业的监督约束作用。 　　当我们强调货币激励方式时，非货币性的激励方式如精神激励、职位激励同样也很重要。由于精神激励、职位激励并不直接随经营者经营业绩的变化而变化，所以它的激励作用有限，应与物质激励同时使用。 　　3.经营者薪酬激励制度设计的结构安排 　　根据中国企业家调查系统的调查数据，结合经营者薪酬现状，针对中国企业经营者对激励方式的现实选择，同时总结我国目前有关实践，提出以下经营者综合薪酬激励制度。 　　3.1基薪 　　基薪是每年固定的现金薪酬，基薪与业绩不挂钩，主要根据企业经济效益水平、经营规模、本地区和本企业职工平均收入水平等因素确定。企业经济效益水平反映了经营者的工作绩效；企业经营规模反映了经营者的工作量、管理难度和责任大小，也体现了收入水平的可比性；企业所在区域经济发展水平与企业有很大的相关性，不同地区经营者工资的市场价位也不一样；经营者作为企业的一名职工，其工资收入应以企业的实际工资水平为参照基础。基薪一般按月发放，其功能是保证经营者及其家庭基本生活需要，是一种保健因素。 　　3.2风险收入 　　风险收入以基薪为基础，与企业经营业绩挂钩，即与企业本年度经济效益挂钩，年终发放或每月按比例预发，企业业绩好则经营者风险收入高，企业业绩差则经营者风险收入低，因而能刺激经营者追求企业业绩的提高。但风险收入以年度为单位考核计算，故其仅具有良好的短期激励效果,可能诱发经营者行为的短期化，不利企业长远的发展。 　　3.3股权激励 　　股权激励是让经营者在一定时期持有本企业股权，从而享受股权的增值收益，并在一定程度上承担风险，推动经营者为公司谋求长远利益的一