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教育热点问题探析 谈松华 主要内容 前言:问题的提出 教育公平:“上学难”、“上学贵”问题 教育质量：素质教育问题 教育效率：体制改革问题 教育热点问题的提出：背景与特征 社会热点中的教育：教育成为社会热点 “知识改变命运，教育成就未来” ，教育关系千家万户切身利益，受到广泛关注 市场取向的经济体制改革影响公共服务领域，教育改革影响公共资源的分配和利益格局的调整，成为评判改革得失的热点 教育转型突显出发展中的矛盾：阶段性特征 教育供求关系：优质教育资源短缺成为供求矛盾的热点 教育差距拉大加剧供求矛盾 教育供给方式单一与需求多样化的矛盾 主 要 热 点 问 题 “上学难、上学贵”：教育公平 激烈的升学竞争、影响学生全面发展：素质教育 “乱收费”、“乱办学”、“教育腐败”：体制改革 一、教育公平问题 (一）教育事业实现两个跨越，整体水平提升，教育机会增加，教育公平的实现程度总体说是提高的； 义务教育： 1986年颁布《中华人民共和国义务教育法》，确定在全国范围内实行九年义务教育，1994年国务院颁发《〈中国教育改革和发展纲要〉实施意见》规定到2000年基本实现普及九年义务教育。 2000年:人口复盖率85%,初中入学率85% 2005年:人口复盖率93%,初中入学率94.1% 高中阶段教育 高中阶段教育是教育发展中的“瓶颈”，到2000年毛入学率只有42%，“十五”计划要求到2005年达到60%，2004年实际达到48.1% 高中阶段教育的分流，在20世纪90年代中期，中等职业学校在校生达到占高中阶段在校生的56%，在高等教育大发展的背景下，到2001年下降到44。9%，从去年开始回升。 高等教育 从1999年高校扩招，高等学 校在校生规模从1998年的880万2005年底达到2300万人，2004年招生达到668万人，高等教育毛入学率从1998年的9。8%，提高到2005年的21%。 高等职业教育加快发展：2004年全国高等职业院校1374所（其中：专科学校219所，职业技术学院548所，成人高校607所），占高等学校总数的68。8%，在校生752。6万人，占总数51。4% 高水平大学和重点学科建设：1995年和1999年分别启动“211工程”和“985工程”，到2001年底，99所高校立项，完成155。43亿元。 目前SCI收录的中国论文，高校占70%，高校建国家重点实验室106个，国家工程研究中心43个，分别占63。5%和21。8%。国家大学科技园区43个。 ——教育实现历史性跨越，普及程度基本达到中等发达 国家水平 表1 各级教育在校生增长情况 单位：万人 ——各级教育办学条件明显改善  表2 1994-2004年普通高校办学条件 ——教师学历水平不断提高 表3 1994-2004年中小学教师情况 单位：万人 表4 中国15岁及以上各种文化程度人口 单位：万人 表7 1994-2003年中国教育经费增长情况 表8 各级教育生均预算内事业费拨款情况 单位：元 表9 1994-2003年各级教育学杂费 占各级教育总投入的比例 单位：% 高中阶段教育学额供给严重不足  表10 1994、2004年初中毕业生数与高中阶段招生数 单位：万人 高中阶段教育发展滞后的一个重要原因是中等职业教育发展缓慢。  表11 高中及以上教育在校生增长情况 单位：万人  、政府对义务教育投入的增长率农村高于城市，生均拨款的城乡之比有所缩小 2000-2004年，全国农村义务教育生均预算内事业费，小学由413元增加到1014元，年均增长25%，初中由534元增长到1074元，年均增长20%，均高于城市6个百分点。小学、初