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高校二级学院党组织发挥政治核心作用机制研究 　　【摘〓要】 本文在分析高校二级学院党组织发挥政治核心作用的现状基础上，从制度、机制和操作层面，探索和加强二级学院党组织政治核心作用发挥的有效方法和途径。 　　【关键词】 高等学校 党组织 政治核心作用 工作机制 教育管理 　　攀枝花学院2012年度党建工作研究项目立项课题的研究成果 　　一、高校二级党组织发挥政治核心作用的现状及存在的问题 　　高校二级党组织是党委领导下的校长负责制领导体系中的重要组成部分，是党在高校发挥作用的基石，在院系各项工作中处于政治核心地位。2010年8月中共中央印发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）明确规定高校二级学院党组织的职责定位是学院的政治核心地位。高校的二级学院党组织如果不能成为政治核心，就不能领导思想政治工作和教书育人工作，就无法完成党所交给的任务，这当然有违社会主义高校的性质和培养目标的实现。因此，二级学院党组织的政治核心地位是学校的社会主义性质的客观要求，是党的性质的本质体现。 　　由于历史和现实的原因，有些学校对二级学院党组织重视不够，人员配备不齐，经费没有得到应有的保证，党务工作人员的政治、经济待遇没有得到较好地落实，党务工作者的自身发展和工作得不到应有的重视，党组织对自身政治核心地位认识上的不足，尤其是在行政工作任务紧张时，党务工作者往往被挤对，党务工作容易被忽视。长期以来，大多数高校实行院（系）主任负责制，虽然这几年一些高校强调了“共同负责”，但是以前的影响仍然存在，实践中形成了有的院系党组织和行政相互代替，有的院系党组织充当配角，“有它不多，无它不少”，有的是党政矛盾突出等。做党务工作的同志不敢大胆讲“政治核心”，不太愿意过问行政事务，工作中畏手畏脚，其结果往往导致工作“缺位”，弱化了政治核心作用。而一些行政人员认为党务工作可有可无，甚至认为党组织的工作影响和制约了行政工作。其实，《条例》明确指出：高校院系党组织应在学校党委领导下发挥“政治核心”和“保证监督”作用。“院系级及其以下党的组织是党委领导下的校长负责制的领导体制中的重要组成部分，是党在高校的全部战斗力的基础。”然而在实际工作中由于没有程序性的规定，使得基层党组织的工作角色难于把握，工作开展的情况往往受党政主要领导的个人素质、相互关系等因素的影响。 　　二、二级学院党组织政治核心作用的内涵 　　按照《条例》要求，二级学院党组织政治核心作用的具有丰富的内涵，作为二级学院党组织要不断结合工作和形势的变化，创新二级学院党组织政治核心作用发挥的有效形式， 　　政治核心意味着高校二级学院党组织处于主体地位，是执政党的重要组成部分，是实现党对高校领导的重要环节，保证和监督党的各项路线、方针和政策得到落实。学院党组织的政治核心作用具体表现为：对党和国家的方针、政策在学院的贯彻执行的保证监督作用，对党员领导人员、管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用；对教研室、职能科室负责人和院长、副院长行使职权的支持作用，对完成学院各项工作和任务的支持作用；对学院重要问题决策的参与作用；对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。 　　1、政治思想上的主导和引导作用 　　二级学院党组织按照社会主义办学方向的要求，主导行政工作和业务工作的政治方向，以保证党和国家的方针政策及学校党委、行政的各项政策落实到本单位的各项工作中去。同时，二级学院党组织处于教学、科研第一线，“要发挥直接面对师生的优势，积极开展深入细致的思想政治工作，把师生员工的思想引导到中国共产党确定的政治方向和奋斗目标上来，引导到学校党委的奋斗目标上来”。研究新时期教师的思想动态和追求方向、学生的思想特点和成长规律，利用好各种教育载体和方式，引导教师搞好教学、科研，弘扬正确人生观和社会主义核心价值观，引导大学生树立崇高的理想和信念，促进他们成为祖国合格的人才。 　　2、参与中的保证和监督作用 　　保证和监督要在实践中进行，通过思想政治工作，领导大家牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，保证党的教育路线、方针、政策和学校党政有关措施的具体落实，保证教学、科研中心工作的圆满完成，保证党员的先锋模范作用和党组织的政治核心和战斗堡垒作用的充分发挥。首先，党组织要完善内部监督机制，发挥模范带头作用，创造良好的育人环境，以确保各项工作健康有序地开展。其次，要在参与中保证监督，在保证监督之下“参与”和“支持”，基层党组织只是参与讨论和决定本单位的重要事项，不直接干预和指挥行政的日常工作，更不能代替教学、科研和行政事务的指挥中心地位，明确院书记和院长分别是院党政的第一负责人，书记对党的建设、干部的选拔、培养、考核、监督，以及思想政治工作、精神文明建设和政治稳定等负总责，院行政领导对