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环渤海经济区域合作策略选择 　　摘要：有关环渤海经济区域合作的历程最早可以追溯到上世纪80年代，为了避免地方政府在经济自主权扩大以后出现重复投资以及各自为政的局面，1986年在国家计委的强力推动下，我国经济区域被划分为了七大块，这其中就有环渤海地区，环渤海经济圈的概念也首次进入人们的视界。在同一年天津市为了顺应国家计委提出的区域经济发展总体规划，联合环渤海地区的十五个城市（这其中辽宁省占到了六个）举办了一次环渤海城市市长联席会，天津在本次会议上正式当选为主任城市，在本次会议上确立了“联合起来，振兴渤海，服务全国，走向世界”的环渤海地区经济合作工作方针。然而在随后的18年间，环渤海经济区域的合作进展并不顺利，区域内开展实质性合作的城市为数甚少，基本上处于一个各自为政的局面。 　　关键词：环渤海 区域合作 策略选择 　　近些年来，环渤海经济区域合作持续向纵深发展，环渤海经济区域在我国的经济影响力持续扩大，经济地位逐年上升，截止2010年环渤海经济区的经济总量已经接近9万亿人民币，占全国GDP的比例接近30%，环渤海经济圈已经成为继20世纪80年代的珠三角、20世纪90年代的长三角之后，中国经济的第三增长极。随着国家“十二五规划”的推进，我国区域经济重心将逐渐向北方转移，可以预见在未来相当长的一段时间内，环渤海经济区域的重要性将愈加凸显。 　　尽管环渤海经济圈的区域合作取得了举世瞩目的成绩，但是成绩并不代表环渤海的区域经济合作不存在问题，本文以环渤海经济圈区域合作中存在的问题为立足点和出发点，提出如下几点促进环渤海经济区域合作的策略。 　　一、制定具体可行的环渤海区域合作目标，确定环渤海区域的核心点，形成有牵动作用的中心 　　尽管2004年的《廊坊共识》对环渤海区域经济合作的目标有所界定，但是这种目标都停留在宏观层面，例如《廊坊共识》提出要增强环渤海地区在全国乃至全世界范围内的影响力，要促进环渤海地区的整体效益的提高以，要实现环渤海地区的可持续发展能力等等，这些目标本身并没有错，但是如果目标停留在这一层面而不加以分解，就很难具有操作性以及可行性。著名的管理学大师彼得。德鲁克在《管理实践》提出的目标管理理论认为，整体目标的实现是以整体目标被分解到各个部门为前提的。因此有必要对环渤海经济合作的整体目标加以分解，通过将总体目标分解到环渤海的各个地区，才能保证总体目标的顺利实现。实践证明区域经济优势的取得正是依赖于各个组成部分的优势，环渤海的各个省市通过各自实现自身的发展目标，从而实现环渤海区域的整体崛起。 　　二、促进区域内人才资源的自由流动，为环渤海区域内的人才流动和吸引区域外的人才发挥作用搭建平台 　　知识经济时代，人力资源已经成为最重要的资源，一个企业、一个地区的可持续发展都离不开人力资源。但是在既定的时间点，区域内的人力资源尤其是那些高水平的人才其数量是相对固定的，这就意味着只有对区域内的人力资源进行有效的配置，才能最大限度的发挥人力资源对区域经济发展的促进作用。因此要想实现环渤海区域合作向纵深发展，就必须建立一个能够促进区域内人力资源的自由流动的平台，从而实现人力资源的合理配置，为增强环渤海区域合作提供人力上的保障。当然在促进区域内部人力资源优化的同时，也要加大对外部人才的引进力度，通过引进高端技术人才，打造环渤海优势产业，从而促进环渤海区域经济的进一步发展。 　　三、建立并完善竞争与合作相协调的合作机制，在环渤海区域框架和政策制定上进行有效的整合 　　环渤海的各个省市既是区域经济体的组成部分，同时也是一个个相对独立的区域，因此在发展过程中各个地区之间难免会有不同程度的竞争，当然这种竞争是统一在合作这个基本前提之下的，理想状态就是在合作中竞争，在竞争中发展。在经济全球化的背景下，区域之间的水平分工趋势已经成为经济发展中不可逆转的一个规律，这一方面是由于生产专业化程度提高所致，另外一方面也是比较优势理论在生产领域的拓展。任何一个地区都不可能占有进行生产所需的全部优势资源，单纯的依靠本地区并不占优势的资源与其它地区开展竞争，其结果注定是失败的，因此寻求合作成为区域经济发展的必然选择。经济学研究发现，区域经济合作状态下，合作的越好，区域经济发展的就越好，反之则越差。环渤海经济圈区域合作的本质就是在合作中实现区域经济整体实力的增强，并因此给区域经济的各个组成地区带来更多的经济利益。 　　四、成立一个专门的组织机构负责环渤海区域合作，以天津或山东为核心纽带，进行组织协调与合作 　　虽然目前有环渤海地区市长联席会这样一个机构来协调环渤海经济圈之间的合作，但是由于市长联席会每两年开一次，而且是由各个城市来轮值，这就无法保证联席会运作的连续性，同时联席会的任务主要是环渤海地区经济发展规划和经济政策的制定、研究环渤海地区