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抓好城乡规划发展对策与建议 　　摘要：城市的建设和发展离不开城市的规划，城市的建设规划，包括相应建筑的审批以及违章建筑的拆除等等都对城市的形象产生了直接的影响，要实现城市的良性发展，则必须重视城乡规划发展，通过对城乡规划发展中产生的问题分析，明确了城市规划发展的对策与方向，同时也为城市的建设和发展提供了建议，为城乡规划发展提供了可供参考的经验。 　　关键字：城建；规划发展；对策；建议 　　TU98 　　社会主义和谐社会的建设，是小康社会的建设以及建立有特色的社会主义的重要任务，而房屋是民生的根本，城市建设以及规划对人们的生活质量产生了直接的影响。随着建筑行业的持续发展和城市规划的逐渐完善，城市的建设规划在发展过程中产生了许多问题。房价上涨、违法开发、私建违建问题日渐突出，同时也在很大程度上引发了其他的问题和社会矛盾，对城市的发展极为不利。 　　一、城市建设监督管理中存在的问题 　　1、违法建设形成多数以突击强行施工造成 　　通过工作实践总结，多数违法建设形成，主要是建设业主利用执法监管人员规律性、常态化巡查监管外时间突击强行施工造成的；比如私人住宅建设单层面积100平米左右的砖混楼，一个夜间就可突击将一层楼的墙体基本砌筑完毕，屋面 浇筑利用夜间通过机械化突击施工，3到5个小时就可浇灌形成，面对此类轻狂，我们提出的管控违法建设要落实管早，管小的执法措施无力施展，事后查处整改成天提高，阻力重重，异常艰难。 　　2、完备的法规程序体现了和谐及依法行政理念，但也制约了执法部门查处违法建设的高效性 　　《行政强制法》于2012年1月1日开始实施，该法条款中对行政执法部门在执法程序，处置时效，实施强制执行等做了明确的规范和界定。比如行政强制法明确规定，节假日及夜间不能采取强制措施，也就意味着节假日和夜间违法建设正在实施时执法人员不能采取查封，拆除干预等措施制止违法建设继续施工，只能以口头或书面方式告知责令当事人停止实施违法建设行为，进而出现执法人员在场时当事人停止施工，执法人员走后继续组织违法建设的“游击战”，??进一步给开展查处工作埋下了高成本、高风险、持久战的伏笔。进入查处程序阶段，按照程序规定需要制作大量的法律文书资料和经过多个环节，部分程序当事人诉求时效达2至3个月之久，查处期间对违法建设的过程控制时限长、阻力大、成本高、容易出现新的情况和矛盾；做出处理后执行艰难，主要表现在依法强制执行时当事人的抗法、自残、群众的不理解起哄，群体上访等，依法行政和局部社会稳定存在冲突矛盾。 　　3、依据的法律法规部分环节实际操作性不强 　　《城乡规划法》和《行政强制法》对实施违法建设的强制措施规定由查封等强制条款，我们在具体工作实践中也总结出了一些与法律规定相符的管控违法建设继续发生的方法措施，比如说锁停违建工地的施工机械并加贴封条，但违法建设当事人在执法人员走后强行砸坏锁具拆毁封条继续施工，执法人员再次现场巡查时面对砸坏的锁具和拆毁的封条无言以对，采取不了对策，因为在相关法规中没有明确规定可采取什么样的强制措施，采取的强制措施受到向对方抵制后如何采取进一步的补救和反制措施，规划执法人员在工作中面对这样的情况很多，最终抛给行政执法部门的只能是尴尬和无助。 　　4、城建执法力度不够 　　当前城市监督管理的执法队伍的执法力度不够。城建监督管理的范围较大，相关的人员配备不足。当前人员的配备与建设部门要求的每个城市城建监督队伍人员匹配不足，同时城建人员的监督范围较大、监督的任务较多，而执行用的车辆、设备以及通讯工具等都无法满足监督管理的需要。 　　5、城市建设规划与监督工作无法良好契合 　　城市的建设和发展应以规划为基础，而城市的规划要以可持续发展为知道思想和原则，从人性化的规划出发，以和谐为根本的规划准则，然而当前，大多数城市的建设规划存在随意性，同时也未考虑到城市的发展，没有给予城市发展以及相应区域充足的空间。从而在很大程度上增加了城建监督管理的难度，同时也在很大程度上造成了生态环境的破坏。由于城建规划往往在建设完成之后才进行公布，从而导致城建监督管理工作中的遗留问题相对较多，相应的城市建设监管部门也无法掌握详细的规划细节，从而在很大程度上导致城建规划与监管脱节，加大了监管工作的盲目性。城市规划建设与监督工作无法良好契合，那么相应的监督管理工作也就无法更好地为规划服务。 　　6、未建立有关部门之间的协调工作机制 　　在实际的管理过程中，违法建设的行为往往也伴随着其他违法行为的形成和产生，然而在实际是工作过程中，往往只有城建监督执法人员进行管理，没有建立于其他部门之间的协调工作机制，对于相应的违法行为的查处以及惩罚也仅仅限制在城建部门，没有构成打击违法建筑行为的联动力量，从而也难以形成打击违法建筑的合力，也无法彻底消