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社会保险基金财务管理工作中存在问题及对策分析 　　摘要：社会保险基金是我国为社会保险筹集的专项资金，是社会保险体系的物质基础，更是社会保险制度健康运行的经济支撑，因此对于社会保险基金的财务管理工作十分重要，关系着国家社会的稳定发展，以及广大人民群众的切身利益。本文针对我国社会保险基金的财务管理工作中出现的问题进行分析，并探讨完善其财务管理工作的方法和对策。 　　关键词：社会保险基金 财务管理 问题 解决对策 　　社会保险基金是我国为了保障保险对象的权益，按照规定由缴费单位和个人分别按照缴费基数的比例进行缴纳以及通过其他的合法途径筹集的专项资金。它是我国社会保险体系的物质基础，也是社会保险制度运行的经济支撑，关系到国家、社会和人民的利益。但是目前我国在社会保险基金的财务管理方面存在着一些问题，影响着社会保险体系的工作以及其功能的发挥，因此我们应该对这些问题出现的原因进行分析，并探索行之有效的解决问题的途径和对策，这是具有非常重要的现实意义的，也是国家、社会和人民的迫切要求。 　　一、社会保险基金的作用和意义 　　社会保险基金是指：为了保障保险对象的社会保险权益，按照国家的法律法规，由缴费单位和个人分别按缴费基数的固定比例和通过其他合法途径筹集的专项资金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金这五项。社会保险基金是我国社会保险体系的物质基础，也是社会保险制度运行的经济支撑，而社会保险体系是我国社会保障体系中最重要的组成部分，对于国家、社会和人民都有很重要的意义和作用。 　　（一）是国家进行宏观调控的重要手段 　　社会保险是国家进行宏观调控的重要手段之一，随着其相关法律法规的不断完善，它的这种作用越来越得以凸显，主要表现在两个方面。首先，国家通过社会保险可以实现对国家经济总量的宏观调控。国家通过调控社会保险基金的资金总量参与管理宏观经济，在采取紧缩的金融政策和财务税收的同时，配合收缩的社会保险政策，用来抑制需求，在实行宽松的财税和金融政策时，实行社会保险的鼓励政策，达到刺激需求的目的，以此种方式来保证我国经济总量的平衡状态；其次，国家通过社会保险可以实现对国民收入的宏观调控。市场经济的主导地位会导致经济不平衡以及个人收入差距悬殊的问题，这也是市场机制的固有弊端，通过社会保险国家可以进行宏观经济的调控，缩小个人收入差距，抑制经济不平衡，达到兼顾经济效益和经济平衡的目的。 　　（二）对社会的稳定有促进作用 　　社会保险可以减少社会上的不稳定因素，对和谐社会的发展和促进有很好的作用，主要表现在两个方面。首先，社会保险可以有效地减少社会上由于劳动人员丧失劳动能力或者暂时失业所带来的不稳定的因素，为这些劳动者提供基本的生活保障，为他们减少顾虑和恐慌，避免了这些人由于处境困难而制造出一些社会问题、政治问题致使社会动荡；其次，随着市场经济的不断发展，市场机制的优胜劣汰法则会造成很多的弱势企业破产甚至倒闭，这时社会保险就会在一定程度上保护这些弱势者，为国家解决了因为市场机制的弊端引发出来的社会不和谐、不稳定的问题。 　　（三）对市场经济的发展有推动作用 　　社会保险制度可以让劳动力资源自由进入市场，市场经济的资源可以进行合理配置，可以很好地减少企业的经济负担，为企业提供了生存、竞争条件，使其成为真正的生产经营者。但是如果没有社会保险与市场经济进行配合，相辅相成，企业就不能成为商品的生产、经营者，难以形成健全的市场经济体系，因此，社会保险对市场经济的发展有很好的推动作用。 　　二、 社会保险基金财务管理工作中存在的问题 　　（一）社保基金监管法制不健全 　　我国在建国初期就着手建立社会保险制度，逐步颁布了一下社会保险的制度和法规，但是随着社会的发展，多层次的社保制度逐渐建立并完善，有关于社会保险的制度和法规日显落后。如今的社会保险主要依靠的是地方性的法规和行政法规进行运作，推行手段主要是行政手段，不符合社会主义市场经济体制的要求。从全国来看，整个社保基金监督的法律层次很低，监督部门由于各种压力不能很好的实现其监督权力。除此之外，关于社保基金的相关条文过于分散，主要见于《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等各种保险的法规之中，太过于零星分散，实施中缺乏一定的权威性，可操作性也有限。 　　（二）企业缺乏社会保险费用缴纳积极性 　　我国的社会保险费用由不同的主体来缴纳，有财政拨款的企业由国家来负责五项社会保险的大部分费用；没有财政拨款的单位，各项的社会保障费用都由企业和个人来共同承担，企业承担较大的部分，个人承担剩余部分。这样一来，很多企业由于对社会保险基金产生的作用不够理解，加之没有很好的经济效益或者其它一些原因，导致企业通过伪造或者恶意篡改数据等违法的