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国有企业集团财务管理体制现状分析及优化刍议 　　【摘要】企业财务管理体制决定着企业财务管理的运行机制和实施模式，建立适合国有企业集团发展需要的财务管理体制对于提升国有企业集团的管理水平具有现实意义。本文以国有企业集团财务管理体制为研究对象，从企业集团财务管理体制现状分析、存在的问题及相应优化对策三方面论述，并有针对性的提出了企业集团财务体制的构建过程具体措施。 　　【关键词】国有企业集团；财务管理体制；现状分析；优化策略 　　一、引言 　　近年来，国有企业的发展态势异常迅猛，并逐渐向集团化的趋势发展。为适应日益激烈的市场竞争，国有企业集团需要及时构建有效的财务管理体制与之配套，这样提高其财务监控能力，从而达到降低财务风险，优化企业资源配置的目的。然而，由于内部体制和外在环境等各种因素的制约，我国国有企业在财务管理体制的构建上仍然存在着诸多的问题，由此引起产权不清、资本结构不合理、资金管理松散和财务信息失真等一系列问题，严重制约了企业集团的健康发展。因此，探索适合我国国有企业集团发展的财务管理体制，具有非常重要的现实意义。 　　二、财务管理体制的一般模式 　　企业财务管理体制是明确企业各财务层级权限、责任和利益的制度，其核心问题是如何配置财务管理权限。根据企业财务决策权和管理权的下放程度，可以将其分为三种类型： 　　（一）集权型财务管理体制。在该体制中，企业的财务管理决策权都集中在总部财务部门，下属财务部门执行总部的各项命令。这种将财务决策权集中统一的管理体制，最大限度的利用了企业的各项资源，并有效地降低了资金成本和风险损失。但其却不易发挥各所属部门的积极性和主动性，决策程序易受财务主管的主观意识影响。 　　（二）分权型财务管理体制。在该体制模式下，母公司只保留对子公司重大财务事项的决策权或审批权，而将日常财务事项的决策权与管理权下放到子公司，子公司只需将决策结果提交母公司备案即可。这种体制模式有利于针对本单位的问题及时作出有效决策，分担经营风险，但却可能导致资金管理分散、成本??加、费用失控的问题。 　　（三）集权与分权相结合的财务管理体制。该模式的实质就是集权下的分权，企业对所属单位在所有重大问题上的决策与处理上实行高度集权，各所属单位则对其日常活动具有较大自主权。它吸收了集权型和分权型财务管理体制各自的优点。避免了其缺点，因此具有较大的优越性。 　　三、国有企业财务管理体制的现状及问题分析 　　国家对企业集团实行“放权让利”以及“政策引导”改革之后，这就要求企业必须构建更为合理有效的财务管理体系，从而降低融资风险，提高资金管理水平。然而，现有的财务管理体制己明显表现出不适应市场经济和企业集团自身发展需要的一面，主要有以下方面的问题。 　　（一）集团内部财权过度集权现象严重 　　我国企业集团大多数是由我国原有行政部门改制而来，一般采取集权式财务管理体系。对于整个集团战略目标的实现有重大影响的财务事项决策权，如资本变动权、重大投资权、重大筹资权等，均应集中于母公司，以实现对子公司的财务监控。企业集团包括各子公司被当作整体来管理，统一领导的财务原则绝对化。下属企业所拥有的权限过小，当临时发生的财务问题需要及时决策由于要层层上报审批，易贻误时机。 　　（二）资金管理体系不健全，缺乏控制 　　下属公司内部缺乏一套合理的资金管理体制，经营资金过多依赖母公司支持，反过来集团很难掌握下属企业的财务资金变动情况，单纯的资产监管模式或报表利润指标考核模式已经无法适应管理的需要。我国企业集团的财务控制大多局限于事后控制，事前缺乏预算，事中缺乏实时监控，这都将给集团财务管理带来一定的困难和风险。 　　（三）集团内部财务主体产权混乱，界限混淆 　　不少国有企业集团的形成都是以行政机构为基础改制而成的，在改制之初未及时对产权进行界定和归属分割，存在产权不明的问题。有的企业集团，将一些没有产权关系的企业“收编”或者“挂靠”在自己集团旗下，造成集团与下属企业产权关系模糊，企业成员间缺乏内在的产权纽带。 　　（四）财务信息系统不健全 　　真实、实时、完整的财务信息，是整个企业集团实施适时监控和科学决策的有利依据。如今，国有企业集团依靠单纯的资产监管模式或报表利润指标已经无法完全了解成员企业内部真实可靠的财务状况，更无法及时发现和化解集团已经存在或潜在的经营风险和财务风险，集团的经营活动就会陷入盲目、无序状态。 　　四、国有企业财务管理体制改革的优化策略 　　针对现存的我国国有企业财务管理模式上的弊端，本文试图提出一些可行的建议。 　　（一）合理分配财权，寻求集权和分权的最佳平衡点 　　企业的财务特征决定了分权的必要性，而企业的规模效益、风险防范又要求企业要进行适当的放权。企业财务管理体制的构建需要考虑集权和分