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国有地质勘查企业面临困境及发展对策 　　【摘要】 矿产地质勘查工作是矿业经济发展的重要环节，对社会经济发展和国民经济建设起着举足轻重的作用。本文首先分析了国有地勘企业的经济形势；其次在探讨国有地勘企业发展过程中存在的主要问题的基础上，对根源问题进行了深入分析；最后对当前国有地勘企业健康发展提出了有针对性的对策和建议。 　　【关键词】 国有地勘企业 企业发展 困境 对策 　　矿业是国民经济的基础产业，矿业经济的发展对国民经济建设起着的举足轻重作用。矿产地质勘查工作作为矿业经济产业链条的重要环节，是矿业经济可持续发展的重要保障。当前，金融危机对全球矿业经济产生影响，同时也对国有矿业勘查企业经营发展带来严重挑战。国有地勘企业出路何在，如何应对？本文对此进行具体分析。 　　一、国有地勘行业经济形势分析 　　1、经济全球化对地勘行业经济发展的影响。在遭受全球金融危机后，各国经济从同步衰退向交替性增长，为经济复苏增加了许多不确定性，经济不确定性直接影响投资者对矿产资源的勘查投资，尤其是一些初级勘探项目将会遭遇融资瓶颈的制约。另外，随着经济的快速发展，全球矿产业集中度进一步加剧，垄断特征更加显著，受此影响，地勘行业也必然要求向专业化、规模化方向发展，地勘行业经济将越来越依靠于大的矿业公司和社会投资者。 　　2、国内经济建设对地勘行业经济发展的影响。随着工业化、城市化进程的加快，重要矿产资源的需求量大幅度增加，但国内矿产资源贫矿多、中小型矿床多、共伴生矿床多，开发利用难等缺陷给矿产资源勘查开发利用面临严峻形势与诸多挑战。而且，国内矿产资源勘查开发过程中体制转轨尚未完成、宏观调控体系不完善、资源的规划统筹和市场配置缺乏制度保障、矿业权市场发展缓慢、资源配置机制不健全等深层次问题仍未得到根本解决。 　　3、国内地勘行业经济现状及趋势分析。统计数据显示，我国地勘行业发展成本呈总体上升趋势。地勘市场主体也在发展壮大，大量的民企涉足矿产资源的勘查和开发，矿产投资主体多元化趋势愈来愈显著，这些都给国有矿产勘查行业???来最为严峻的挑战。由于国际流动性资本蜂拥至中国等新兴发展中国家，使得国内矿产品价格、矿业资本市场和矿业公司股票等都呈现出了一定变化，这些既是国际矿业形势的缩影，也表明金融危机对我国矿产勘查行业的影响已见端倪且日渐渗透。 　　二、国有地勘企业发展存在的问题及原因分析 　　1、国有矿产勘查企业发展存在的主要问题。第一，勘查市场主体权益受限、市场竞争激烈。当前国土资源管理部门等及其所掌控的公司，主导着国内勘查市场，行业垄断特征明显，其他地勘企业基本被动地接受规则，从而使市场主体资格受限，在准入机制、定价权、矿权交易中受制于人，难有大的作为。同时，受矿业管理体制影响，商业性地勘行业市场参与主体多元化，国有、民营、外资企业数目众多，使得矿业领域竞争更加激烈。第二，矿业权流通不畅。受行政审批、办证周期以及企业内部决策机制等众多因素影响，矿业权流通速度迟缓；加上矿业权市场发展不完善、信息失真、定价不合理等，使得矿业权流通过程中存在各种不规范的现象，矿业权流通不畅成为制约矿业勘查市场发展的重要因素。第三，资金缺乏。资金不足成为制约国有地勘企业发展的重要因素。一方面，勘查工作、矿权收购、矿权维护资金需求量大，矿业权运作周期长、资金占用时间长；另一方面，国有地勘企业受决策机制和自身性质制约，缺乏足够的资金使用权限，造成资金相对短缺，无法自主矿业权交易时机，甚至错失良机，造成矿权收购和矿权储备无法顺利进行。第四，人才流失现象严重。地勘经济周期性强，很多企业专业技术人才严重断层，人才队伍结构不合理，两极化现象严重。从勘查行业整体上可以概括为整体人才缺乏、局部人才恶性争夺。此外，国有地勘企业薪酬待遇抵不过民营私企的“低成本运作、高薪挖人”的短期行为，造成人才流失现象严重。第五，技术装备落后，科研力量薄弱。国有地勘企业以成本产出和经济效益为考量指标，而不以科研成果和任务指标完成度为考量指标。因此，国有地勘企业注重开拓市场，增加经济效益，人力、物力、财力都集中在经营生产各环节，而在科技创新、技术装备更新等方面的人、财、物力投资就少，科研力量相对薄弱很多。当前勘查市场竞争优势越来越依靠技术创新，不仅体现在技术设备方面，而且体现在勘查手段和方法上。 　　2、造成国有地勘企业发展问题的根源分析。第一，体制改革不彻底。当前矿产勘查体制、机制不适应市场经济规律，是经济体制转轨不彻底所造成的。矿产地质勘查经济活动中，政府和行业的管理职能并未完全分开，资源管理部门甚至政府行政部门都将很多精力放在具体的矿业经济活动（如矿业权运作和勘查项目管理）上。这些管理部门掌握着矿业权、勘查市场准入、交易规则制定等重要权力，并没有实际放权让利，矿产勘查企业在相当长时间内处于“计