浅谈会计集中核算下行政单位财务管理.docVIP

浅谈会计集中核算下行政单位财务管理 　　摘 要：随着我国经济的不断发展，财务改革也随之不断地改革发展，行政事业单位的会计实行集中核算是重大的改革内容之一。实行会计集中核算是构建公共财政管理体系的需要，也是实现国库集中支付制度的重要保证。行政事业单位经过几年的会计集中核算的实施，取得了较为显著的成果，对财政资金管理和财务核算工作上具有现实意义。同时会计集中核算下的行政单位财务管理遇到了一些实际问题，本文从行政核算单位财务的角度出发，对存在问题表达一点建议。 　　关键字：行政单位；会计集中核算；财务管理；建议 　　一、前言 　　随着市场经济体制和财政制度不断完善，会计集中核算在行政单位直接、有效地开展和实施。它增强了财务管理的监督力度，有效地保障了会计信息的合理性、真实性，有效地保证了单位财务人员的工作责任性。随着公共财政体系??度的不断推进，财政体系从部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入、政府收支分类、财政绩效等方面的管理内容和管理形式也发生了变化。由于行政单位财务管理改革相对滞后，财政、会计核算中心、行政单位之间的管理有待协调，他们之间的关系有待改善。 　　二、会计集中核算的现实意义 　　会计集中核算符合财政体制改革的要求，对推动党风廉政建设、加强财务监督和从源头上遏制腐败具有现实意义。实行会计集中核算的现实意义主要表现在以下方面： 　　1.增强了单位财务管理的监督力度 　　在会计集中核算下，能够对核算单位的所有财务活动实施全方位和全过程监督。严格执行“收支二条线”运行，非税收入进入财政专户，实行预算管理。严格执行专款专用，规范开支。及时对单位财务管理工作中薄弱环节提出管理要求。从规范全省机关工作人员津补贴管理后，核算中心掌控标准，遏制了超标准、超范围发放的行为，遏制了单位之间待遇攀比现象。“三公经费”的控制、各项费用报销标准的出台，都纳入了核算中心监督范围，提高了财政资金的使用效益，增强了财务管理的监督力度。 　　2.有效保障会计信息的合理性、真实性 　　与传统财务管理相比较，会计集中核算下的财务管理的操作规程更加规范、严谨。首先在资金支配方面，要求核算单位对财务开支的内容做到合规、合理、真实、有效。其次在财务核算方面，会计集中核算中心的人员专业技能更高、业务涉及面更广，对实现财务工作的高效率、会计信息的高质量有着重要意义。有效保障了会计信息的合理性、真实性。 　　3.有效保证单位财务人员的工作责任性 　　会计业务进入集中核算后，会计监督职能由会计核算中心行使，从而促使单位财务人员自觉遵守财政纪律、遵守工作职责、规范会计核算，避免了单位财务人员由于不规范操作而带来的工作失职，增强了单位财务人员的工作责任性。会计核算中心作为单位财务人员的后盾，有利于加强单位财务人员工作信心，当单位领导和职能科室提出有悖财务开支的问题，单位领导不能以高压的方式强迫财务人员行使，财务人员可征得核算中心的意见，不该运作的绝不运作，解决了财务人员的难处，保证了资金规范运作。对新上岗的单位财务人员，核算中心人员能根据不同单位业务做好帮带工作，便于新手顺利开展工作，有效保证单位财务人员能履行工作职责。 　　三、会计集中核算下的财务管理问题 　　会计集中核算对资金管理、财务核算都有着重要的促进作用，也有利于财政制度改革的开展，由于受财政体系改革快速发展和应用经验不足的影响，会计集中核算与财政体系改革的实行过程中，也引发了一些不容小觑的问题。 　　1.会计集中核算与单位的经济活动结合不够紧密 　　会计集中核算形式下，核算中心会计人员无从关注各核算单位的实际工作业务，因此，很难详细了解各核算单位的业务工作开展情况；一个核算人员又同时负责多个单位账务，无力全局掌握每个单位业务细节，行使会计监督的职能有一定难度。从单位财务方面考虑，经济活动跟随业务活动，密不可分。 　　2.会计核算操作系统与财政管理系统不够协调 　　近年来，财政管理推行的一系列运行操作系统，如预算管理的用款计划操作系统、国库管理的集中支付操作系统、国资管理的资产管理操作系统，还有年度决算报表软件等信息化运用方式。现行各核算单位的财政资金收支都通过这些运行操作系统流动。上述操作系统与会计核算中心操作系统都没有关联（部份地方国库支付数据已可以直接导入核算中心操作系统），而且上述操作系统的所有业务都进会计核算中心账务核算收支，不仅在收支金额上要求保持一致，还要从功能、经济、项目分类均应保持一致，从工作程序、工作难度和工作量上大大增加了行政单位财务人员的压力，部份业务重复操作，容易造成差错，一定程度上影响了会计核算的质量。 　　3.行政单位财务力量不足 　　大多数行政单位人员只设报账员或兼办人员1人，对财务人员的业务素质要求也极低，大大削弱了财务人员的力量。