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发挥水利企业优势精心打造黄河旅游产业探索 黄河魂景区的前身是陕西渭南水利局所辖东雷抽黄工程。这是陕西最大的高扬程电力提灌工程，其流量、扬程综合在全国水利灌溉行业独树一帜。东雷抽黄工程有1000余名干部职工，过去每年除地方政府给予100万元定额补贴外，全部经费来源仅靠单一水费收入。在新一轮产业结构调整中，发展旅游，开发黄河魂生态游览区成为新一届领导班子的奋斗目标。 文化旅游资源丰富 东雷抽黄工程占地面积大，资源丰富，有黄河“揭底”与“地啼”两大自然奇观，有千年不变的铁码头，历史上，这里曾演绎了韩信木罂渡军的“神话”。这片土地上出土过闻名全国的书法经典《汉·合阳令曹全碑》，孕育了《诗经》开篇之作《关雎》。古朴怪异的黄土峰林，数以万计的候鸟、水禽，也构成了独具特色的景观。在企业领导带领下，他们邀请了数十位著名作家、学者考察献智，研讨景区文化定位，全面策划景区建设，最终确定打造锦绣黄河、黄河历史文化、现代水利工程、黄河自然风情四个单元。 文化建设促景区发展 近几年来，随着自然之旅的兴起，为黄河魂景区发展带来了机遇。该景区以“了解黄河文化，通晓中华文明”为主题，以文化建设促进景区发展，实现了新的跨越。 首先他们在景点的布局和设计上，分别请陕西建筑科技大学、西安理工大学、西安美术学院的资深教授担纲，用新的理念把黄河悠久文化与民族治水精神及雄浑、阳刚的黄河水文化融为一体，构筑起了独特的黄河魂景区文化。 二是古今结合，古为今用，挖掘人文资源。请著名学者指导，分别设计与建设了诗经亭、曹全碑亭、韩信渡军亭，并由陕西中华神秘文化研究会会长费秉勋教授具体策划，由我国著名雕塑家马改户教授创塑了大型龙马神龟的“河图”、“洛书”，以强烈的东方思想立体化展示了黄河文化的古老标识，把黄河文化推到了极致，把水利风景区建设提升到新的境界。 三是多次邀请著名作家贾平凹、孙见喜等到景区观光并挥墨题词、诠释推介。文以景名、景因文胜，贾平凹先生脍炙人口的《黄河魂》，经媒体发表后，景区声名远播。 四是开全国水利风景区之先河，在陕西楹联学会的协助下，开展了历时6个月的“黄河魂景区海内外征联征诗大赛”，引起了海内外旅游者瞩目。大赛共收到国内29个省市及马来西亚等国家的诗联作品近5000件，通过初选和精选，景区收录了1000件诗联作品，并在浩如烟海的诗词中筛选了古今名家咏黄河的80首诗词，连同著名作家的黄河魂风景区游记，结集出版了《黄河魂景区诗联集锦》一书，丰富了景区文化内涵。五是根据景区特色提炼浓缩了融情易记的宣传口号，在国道、省道建设了富有气势的钢架宣传牌，使黄河魂景区更加引人入胜。 混合型所有制经济助推发展 资金是景区开发建设的血液和命脉，对于吃饭财政的高扬程水利单位来说，缺乏的正是建设资金。面对这一难题，景区在解放思想中求突破，在更新观念中找途径，在体制创新、管理创新中找答案，改变了过去单位大包大揽办实体的做法，采取管理局投资道路、水电等基础设施建设，提倡职工并吸纳社会自然人独资、合股发展景区游乐及服务项目等举措，大力发展混合所有制经济，实现了五轮驱动发展水利旅游的可喜局面。 1.项目带动 把灌区节水改造续建配套项目与景区建设紧密结合，提高了项目的科技含量和水利工程的外在形象，基本上完成了景区现代水利工程单元建设。 2.巧借东风 利用陕西省政府投资建设洽川湿地旅游专线的机遇，加强联络，积极运作，赢得支持，以少量的投资，铺设了通往景区的游路，改善了基础设施。 3.政策优惠 渭南水利管理局在统一规划的基础上，把景区连片土地的绿化权无偿转让给职工发展私有林，并采取单位年年评估，职工自由留转的办法，调动了造林护林的积极性，使景区绿化率由开发前的15%，跃升到现在的85%以上。 4.放开搞活 凡是利好的游乐项目，全部放开让职工独资或合股经营，调动了职工积极性。 5.招商引资 在对景区项目网上推介的同时，吸引西安迈捷克水上娱乐公司独资开发了黄河漂流项目，受到很好效果。 多轮驱动的发展战略，较好地解决了景区建设资金问题。两年多来，景区共计完成投资800万元。相继开通了水上游乐、黄河漂流、高亭观鸟、天亭祭奠、龙洞探幽、休闲垂钓、文化探源、现代水利工程观光等旅游项目，做到年年都有大变化，每个黄金周都有新项目。 此外，在景区管理上，景区一开始就与现代企业制度接轨，成立了旅游公司，划拨了资产，明确了职责，彻底与原有事业单位的性质分离，成为独立运作的经济实体，水利管理局仅从政策与经营指标上进行考核领导。由于企业责权明确，利益分配科学，发展活力增强，成为渭南综合经营的旗舰、体制创新的示范、综合利用的样板。