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试论政府在我国电子商务发展过程中思路及作用 　　【文章摘要】 　　作为21世纪新的生产力，电子商务在我国已经具备发展条件，如何促进并完善其发展，政府担当着重要的角色，在政策导向、法律约束、宏观协调和环境建设等方面将发挥巨大作用。 　　【关键词】 　　政府； 电子商务 ；思路 　　1 电子商务概况 　　电子商务是指在计算机与通信网络基础上，利用电子工具实现商业交换和商业作业活动的全过程。一般情况下，电子商务主要是 指将购物和商业谈判等传统商务活动的网络化。直观地看，电子商务就是将传统商务移植到信息网络上。与传统商务相似，电子商务为销售者和消费者建立交易关系，使他们能商谈和进行交易。早在80年代后期和90年代初期，电子商务就以建立在专用网络基础上的EDI形式出现。90年代中期，基于英特网的电子商务成为主流。它利用TCP/IP 公众网络和技术进行在线交易和商业作业，涉及的对象包括：金融机构、商家、生产企业，网络服务提供商家、个人用户、政府部门和事业单位等。 　　2 中国电子商务发展中存在的问题 　　我国电子商务起步晚，发展程度低，尚处于初级阶段。网络技术、网络管理、信息内容、技术标准、资费水平、通信速度、安全和保密条件等各方面存在较大差距，这些影响了网络的继续扩大。目前中国的社会化信用体系很不健全，信用心理不健康。交易行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督。同时由于网上的信息绝大多数是英文信息，语言上的障碍成为制约他们进行企业信息化和发展电子商务的主要问题。而我国电子商务也很少有结合我国国情的创新模式，现行管理体制基本是计划经济时代的产物，对新经济适应性较差。种种原因，都导致我国的电子商务发展比较滞后，急需改革发展。 　　3 我国政府在促进电子商务发展中应起的作用 　　3.1 制定相应的法律、法规、政策，规范我国电子商务的发展 　　在信息化建设中，政府的干涉是必不可少的。正如要使一场球赛正常进行，裁判是不可或缺的角色。政府干预应致力于促成一个适宜的制度环境， 保护公共利益，而且必须明确、透明、客观。为此政府必须建立和完善法律、法规、税收政策、电子支付系统、知识产权保护、信息安全、个人隐私及电信技术等，只有制度健全了，整个国家的电子商务发展才能顺畅地进行。 　　3.2 管理、协调电子商务的发展，营造良好的电子商务环境 　　政府在电子商务的发展过程中应发挥宏观规划和指导作用，通过宏观规划、协调组织，制定有利于电子商务发展的优惠政策，加强政府有关部门间的相互协调，保持与电子商务有关的政策、法规和标准的一致性、连续性，创造适宜的社会环境、竞争环境、管理和服务环境，引导电子商务的发展，为国家整体发展做好铺垫。 　　3.3 积极参与电子商务交易市场 　　政府是电子信息技术的最大使用者。在世界范围内，随着电子商务的发展，推进政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现信息共享已是大势所趋。为了提高社会公众对电子商务的信心与认知度，政府要以身作则，带头利用崭新科技，以电子化的方式为市民提供服务。 　　4 我国政府层面的电子商务发展政策与战略 　　国家电子商务发展政策与战略是企业电子商务发展战略的政策指导框架，是决定企业电子商务发展战略的重要外部环境。我国政府层次的电子商务发展政策与战略的要点应包括以下几个方面： 　　4.1 把支持企业发展电子商务作为一项基本政策。支持企业进行电子商务基本技术开发，强化我国电子商务技术领域的竞争优势，是我国电子商务发展政策与战略的关键。 　　4.2 把创造良好的电子商务发展环境作为政府的一项中心工作。除了产业发展导向性支持外，政府对电子商务发展的支持还应表现在创造良好的电子商务发展环境上，如完善与电子商务发展密切相关的法律，减少电子商务法律纠纷；在税收、开发区政策，优先发展产业政策上，给电子商务投资企业以优惠；在项目审批、企业设立、用地规划等方面，给予政策倾斜，以此形成一种企业有充分自主投资权、发展动力、发展空间的充满活力的电子商务发展机制。 　　4.3 积极支持电子商务发展的基础建设。对于单个企业投资存在困难的电子商务发展项目.政府可以通过参股投资、提供专项资助等方式，支持电子商务的发展；对于具有公益性、公共产品性、半公共产品性的电子商务发展基础项目，如国家经济、社会基本数据库开发，网络干线铺设与管理，政府直接投资建设或以政府为主支持企业投资建设，是完全可行的，有时甚至是十分必要的。 　　5 我国发展电子商务的主要思路 　　我国虽然在电子商务方面做了大量有益的工作，并取得了令人瞩目的成绩，但总体而言，作为发展中国家，我国电子商务的环境与国外有较大差距，电子商务的发展尚停留在对安全、支付、配送等技术手段应用和认证、法律等标准规范制定的初级阶段，中国不仅需要解决全球电子商务发展过程