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试论高校经营性资产门面房科学管理路径选择 　　作者简介：唐于斯（1982— ），女，重庆人，四川美术学院国资校产处，从事校办产业管理研究。 　　摘要：高校门面房是高校经营性资产的重要组成部分。本文在分析高校经营性资产门面房管理存在组织管理不规范、规章制度不健全、合同管理不严密、安全意识不到位等问题的基础上，阐述了高校经营性资产门面房管理的路径选择，即健全组织机构、完善规章制度、规范招标流程、加强合同管理、增强安全保障等。 　　关键词：高校；经营性资产；门面房；管理 　　高校资产经营的本质是将其非经营性资产中的一部分有选择、有目的地转化为经营性资产的经营管理活动。[1]门面房是高校以盈利或收益为目标的经营性资产。探究高校门面房的科学管理途径，使其在经营过程中获得最大收益，这对促进高校经营性资产合理配置大有裨益。 　　一、高校门面房管理存在的问题 　　随着我国经济发展环境变化和高校的不断扩建，高校合理开发利用学校周边地区资源，使得门面房似雨后春笋般建立起来，门面房营业范围广、数量多，这给高校门面房的管理带来很大的挑战，主要存在以下问题： 　　（一）组织管理不规范 　　在目前高校的管理模式中，高校经营性资产被纳入学校行政管理隶属关系的大框架中，有些通过财务管理部门、后勤管理部门来管理，有些专门设立校办产业管理办公室或校产管理处等行政职能部门对经营性资产实施具体的指导、监督、管理，以及咨询、服务与协调。高校经营性资产门面管理刚刚兴起，管理经验不足，具有专业素质的管理人员较少，部门管理职责也不够明晰。 　　（二）规章制度不健全 　　有些高校没有建立完善的门面房管理制度，校内外对高校资产经营活动了解甚少，不了解其管理制度、管理模式，宣传不到位、透明度不高。大家常常从门面房络绎不绝的消费群体中看到租赁门面房带来的巨大利润，纷纷想充分利用一切关系租赁到心仪的门面。正是由于高校对门面房管理制度缺少正面的介绍和宣传，加之在制度执行中不规范，“暗箱操作”、“内部解决”等负面效应严重滋长，让人觉得高校门面房租赁“信息不公开”、 “一房难求”，对高校经营性资产规范管理带来严重影响。 　　（三）合同管理不严密 　　由于缺乏经验，有些高校在拟定门面房租赁合同及合同管理中存在疏漏，合同执行不规范，出现承租人合同期内随意更换经营内容，招牌悬挂凌乱；承租人私自变更经营面积；承租人私自转包经营等问题。同时，在经营过程中，经常出现合同管理的盲区，如违反合同、临时退租等情况，由于交租后立即租赁房屋，使得租赁合同签订时间分散，管理人员如果不加强合同档案的整理、分类和保存，常会出现合同到期没有及时收回门面、续签合同没有及时签订、租金不能及时收缴等情况。[2] 　　（四）安全意识不到位 　　高校门面房经营广泛，普遍存在重经营、轻安全的现象，这就带来诸多的安全隐患。有的租赁户缺乏用电安全意识，随意乱拉乱接电线、超负荷使用电器设备；有的租赁户因商铺面积狭窄，货物堆积庞杂、致使室内通风不畅；有的租赁户占用公用消防通道，堵塞了“生命通道”，又没有按照国家规定配备相应的消防器材等。 　　二、高校经营性资产门面房科学管理的路径选择 　　作为经营性资产的门面房，高校应建立相应的高校经营性资产经营和管理机制，明晰科学管理路径，以实现资产经营目标。 　　（一）健全组织机构 　　高校经营性资产门面房管理，除了要遵循社会主义市场经济活动规律，关键在于成立专门管理门面房的职能部门和提高管理人员的管理水平。首先，高校应成立专门的经营性资产管理部门，规定管理部门的工作职责和管理人员工作任务，高校门面房要由专门管理部门派专人负责日常管理、招标合同、合同存档及变更、监督管理、投诉受理等工作；其次，高校应建立一支专业的经营性资产管理队伍，加强经营性资产门面房管理人员的在岗培训，提高其在门面房经营管理中的法律意识和业务能力等，同时高校应选聘具有一定经济学知识、专业能力强、作风正派的干部负责此项工作。 　　（二）完善规章制度 　　制度建设是规范高校门面房管理的依据和保障。高校要在国家有关政策、法规的基础上，制定和执行高校经营性资产门面房的各种规章制度，做到依法办事、有章可循，并要加大宣传力度，让校内外知晓。这些规章制度主要包括门面房租赁管理制度、门面房转租规定、租金收费标准、消防安全规定等，清晰招租过程、权利义务、违约责任、处罚办法等，让门面房管理真正透明可信。 　　（三）规范招标流程 　　高校在确定公开招租门面房后，要及时通过校园网等媒体向社会进行公布，明确招租程序和工作流程及注意事项，让符合投标条件的单位和个人能及时充分知晓，信息对称。高校作为招标方，在招标过程中，要及时公布招标相关信息，如统计标书总数，符合规定的标书数量，作废的标书数量等，并要通知相关参与招标