铁路工程造价标准体系战略定位分析.docVIP

铁路工程造价标准体系战略定位分析 　　摘要：目前铁路工程施工涉及到各种新材料、新设备、新技术和新工艺，这些都是工程造价控制的全新内容，如果沿用以往的造价标准体系，可能无法有效控制工程造价，因此我们需要重新定位分析工程造价的标准体系。本文将在对铁路工程造价标准体系现存问题分析的基础上，对造价标准体系进行重新的战略定位分析，以提高铁路工程的造价控制水平。 　　关键词：铁路工程，造价控制，标准体系，战略定位 　　一、铁路工程造价标准体系的现存问题分析 　　目前铁路工程造价标准体系基本能够满足铁路工程建设的需求，但体系仍然缺乏系统性的研究，使得面对各种新的工程建设内容，体系表现滞后性弊端，根据总结，铁路工程造价标准体系目前存在以下几个方面的问题： 　　（一）专业定额编制的问题 　　目前铁路工程造价定额控制模式，是在可行性研究、设计、施工等不同时期，对工程的估算、概算、预算等，进行定额控制，包括估算指标、概算定额和预算定额等。这种模式在以往的铁路工程造价管理中，发挥一定的作用。但随着市场化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工艺、新技术等的投入使用，使得这种专业定额编制的模式弊端重重。譬如以国有施工企业为样本，从施工一线获取定额编制资料，资料的内容较为单一，无法形成高质量工程定额的计价标准基础资料，使得定额测量受到了限制。 　　（二）工程量清单计价的问题 　　根据国家造价管理的经验，目前我国铁路工程采用工程量清单计价的方法，但这种方法存在一定的问题，首先是计算规则不统一，铁路工程分为12个专业，这些专业内容和施工内容统一，但专业定额的方法不一，尤其是在工料机消耗方面，存在很大的差别，使得工程量清单难以有效实施；其次是工程量清单的少量项目与《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》中的概预算子目不一致，使得实际计价某些清单项目没有办法定额可套；再次是清单计价模式和铁路工程的造价管理惯例存在较大的差距，再加上铁路工程建设的复杂性，要求进一步提高清单计价模式的竞争性。 　　（三）造价信息的问题 　　由于铁路工程造价信息的基础设施比较落后，缺乏必要的信息处理手段，而且造价信息服务方面没有足够的专业人才，譬如铁路造价的信息化管理需要利用到造价管理经验和计算机操作知识，但懂得造价管理的人才未必懂得计算机操作，而擅长计算机操作的人才不一定了解何为造价管理，因此铁路工程造价信息势必难以形成良好沟通渠道，工程投资的合理控制更是无从谈起。 　　二、铁路工程造价标准体系的战略定位 　　铁路工程造价标准体系的战略定位，需要综合体系的应用环境，对战略的条件展开分析，并结合国内外先进的造价管理经验和铁路工程建设的造价管理体制，通过分析诊断和战略制定实施，进行重新的定位。 　　（一）制定标准体系的指导思想 　　铁路工程造价标准体系，需要有正确的战略指导思想，作为战略定位的思想依据和理论基础。 　　（1）编制办法相对稳定，将已经发生或者未来即将发生的各项费用保持一定时期的稳定，譬如筹资费用、可行性研究费用、地质灾害评估费用、洪水影响评估费用等，在铁道部批准之后，纳入设计的概预算费用当中，保持编制办法的相对稳定。 　　（2）工程定额的动态管理，根据市场的变化情况，譬如技术、工艺、材料、设备等的更新换代，通过深入现场调研，及时分析和补充定额，从而合理控制工程投资，满足铁路工程建设的需求。 　　（3）价格信息及时发布，市场信息要进行分级管理，在编制的范围内，确定定额的基价，根据市场价格的变动情况，定期调查信息源和按照规定方法计算，动态分析和加权综合之后，第一时间对外发布，并宏观动态管理配套采用部颁辅助材料价差系数，提高铁路工程佳计价准和市场的接轨程度。 　　（二）建立全方位的工程造价标准体系 　　为了提高铁路工程造价标准体系和经济发展的适应程度，需要建立全方位的工程造价标准体系。 　　（1）构建标准体系的新框架。为了推行和保障工程造价标准体系，需要根据标准体系的指导思想，将标准体系分为建设准备期、交易期和实施期三个阶段，在满足铁路工程建设需求的基础上，并按照相关的法律法规，打造造价管理办法规则、专业定额体制和基本费用标准等，以及推行多个层面的管理体制、运行机制、实施体系、保障体系和服务体系等。 　　（2）修订和补充现行铁路工程的定额标准和计价标准。根据铁路工程市场的发展状况，以及工程造价标准工作的新要求，在现有工程定额和计价标准的基础上，对其进行修订和补充，秉着实事求是的原则，展开定额测定、分析和研究的工作，丰富相关的数据资料，采用以量补价的方式，提高定额标准和计价标准的适用性水平。 　　（3）重新拟定铁路工程造价标准的要求。根据工程新技术、新材料、新设备、新工艺等的投入使用，要重新拟定造价标准要求，首先是转化