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阿勒泰地区农机购置补贴存在问题及对策 　　摘要：农业机械购置补贴是党中央国务院“两减免、三补贴” 支农惠农政策之一，充分体现了国家支持农业机械化发展，加快农业机械化进程的发展导向和政策扶持。实施农机购置补贴政策，不但能够调动农民发展农机化的积极性，而且加速了农机化新技术的推广与应用，从而改善农机装备结构，拉动农机工业发展，推进农机服务产业化进程，最终促进农业机械化、农业和农村经济的可持续发展。 　　关键词：农业机械；购置补贴；政策 　　中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01 　　一、农机购置补贴政策实施概况 　　近年来，国家不断加大对三农投入，对农机购置补贴的力度也在不断加强。2007年国家购置补贴资金20亿元，2008年40亿元，2009年100亿元，2010年155亿元，2011年175亿元，2012年达到200亿元。新疆有耕地面积402.55万公顷，农业机械化是实现现代农业的必要措施，目前全疆机械总动力达1400万千瓦，每年还以10% 的比例不断增长。2008年新疆落实购置补贴资金2亿元，2009年5亿元，2010年8亿元，2011年9亿元，2012年13.2亿元。 　　阿勒泰地区目前总耕地面积280万亩，机械总动力60.5万千瓦，每年还以不低于10%的比例增长。2008年农机购置补贴资金1100万元，农牧民自筹资金4054万元，补贴机具1309台，其中动力机械439台；2009年补贴资金3800万元，农牧民自筹资金9842万元，补贴机具4848台，其中动力机械1003台；2010年补贴资金4400万元，农牧民自筹资金11641万元，补贴机具7186台，其中动力机械1340台；2011年补贴资金4780万元，农牧民自筹资金11755万元，补贴机具5701台，其中动力机械1401台；2012年补贴资金5700万元，农牧民自筹资金13000万元，补贴机具5605台，其中动力机械1980台。近几年，购置补贴政策的实施也成为地区产业化发展的助推器。在大力发展打瓜产业的同时，打瓜耕、种、收机械也享受到购置补贴，机械的购买充分满足了打瓜产业的发展；在提出大力发展马铃薯产业时，马铃薯耕、种、收机械也已具备。尽管购置补贴资金连年增多，但随着阿勒泰地区土地面积不断开发，特色产业不断发展，每年对农机产品的购买需求也还在不断增大??阿勒泰地区每年购置补贴还是存在10%的缺口。 　　二、农机购置补贴政策实施中存在的问题 　　（一）农机补贴资金有限，难以完全满足购机需求。随着农机购置补贴政策的实施，阿勒泰地区的农机化发展也迎来了前所未有的机遇，农牧民人均收入逐年增长，从2008年的4472元增至2012年的6849元，农牧民的购机需求也随收入增长越发旺盛。农业发展较快，经济较好的县市对大型机具的需求较多，农业发展稍落后的县市对小型农机具的需求也不断增多。目前，本地区的购置补贴还是以动力机械为主，因为补贴额度高，所以深受购机户的亲睐。因此，购置补贴的缺口基本在动力机械。 　　（二）金融贷款支持有限，难以满足购机需求。阿勒泰地区农机贷款多为农村信用社发放，贷款数额小、贷款期限短、贷款利息高都制约着农牧民购机。一般农户贷款额度为5万元，还款期限1年，利息高于其他贷款利息。抵押贷款还款期限为3年。农牧民手中没有足够的资金，盲目购机就存在贷款难、还款难等问题。 　　（三）农机保险险种单一，难以分散损毁风险。目前，各个保险机构为农机开办的保险只有拖拉机强险，而其他农机具类的财产保险还未开办，农牧民保险意识薄弱，投家庭财产险的极度有限，就难以分散农机具毁损等风险。 　　（四）农机补贴产品定价机制不完善，农牧民议价能力薄弱。农机补贴产品是由销售商向农机主管部门申请，由农机主管部门审定销售资格，销售商得到销售资格后，农机补贴产品价格就形成了。农牧民在购买产品时可以提前询价，但是议价、砍价能力有限。由于价格机制的缺失，购置补贴政策的实施，实惠了部分企业和销售商，购机户没有得到实实在在的优惠。 　　（五）售后跟踪服务工作难以到位，不能保障农牧民应有权益。本地区指定了17个购置补贴销售机具的销售商，这些销售商将精力多用在销售上，售后服务技术人员十分有限。多数销售企业缺少售后培训，购机户不熟悉新机具操作规程，容易出现机具操作故障，影响机具正常运作经营。在机具的售后服务及维修方面，有些零配件发货时间长，严重影响农机操作，更存在配件以次充好的现象，严重损害农牧民的权益。 　　三、做好农机购置补贴工作的对策 　　（一）加大农机购置补贴力度，拓宽补贴范围。针对阿勒泰地区地方农业产业化程度高低、农牧民购买水平的不同，实行具有偏向产业发展的机具补贴，提高补贴额度。如阿勒泰地区目前大力发展沙棘业，应加大