顺德北滘再城市化试验.docVIP

顺德北滘再城市化试验 　　改革开放三十年来很多的历史进步，是由中国城乡基层中一个个具体的个案推动的。所谓区域经济，其实最值得关注的就是在这大转型的年代里，那些在中国各地城市化过程中，推动社会建设、引导产业提升、营造城市生态的具体案例。 　　费正清，这位20世纪在美国发起了系统的中国研究的学者曾指出，中国沿海的文化是中华文明发展中一种有别于内陆的传统的文化：“海洋鼓励了小规模的冒险事业和开拓精神，而陆地则便利了官僚政府。”在中国从南到北的海岸线上，广东又与众不同。 　　新世纪两个年代相交，正值全球金融海啸席卷而来之际，广东、珠江三角洲在经历了三十年的工业化之后，正进行着一场轰轰烈烈的转型与升级的大潮。 　　珠江两岸之间基础设施正在发生世纪巨变，轨道交通密度已直追大东京、大巴黎都市圈；在全国集聚了最多蓝领工人的珠三角，一夜之间醒悟过来不能甘作“中国制造”的“世界工厂”，要吸引创意产业文化产业的人才和企业，就必须在大片的工业区域中营造出一个个有魅力的城市。 　　顺德的变化，很有代表意义。 　　急速工业化下的城乡 　　历史上的顺德镇变为今天的佛山市顺德区的行政规划，多多少少带来一些不确定性。表面上看，是设立“大佛山”以来行政体制束缚了顺德的手脚，然而，顺德工业化缺少提升的战略路径，城市化缺少明确的方向，也使得顺德的发展缺少动力。 　　光鲜的发展数字背后是顺德人内心挥之不去的惆怅。急速的工业化已经将顺德的田野铺满了工厂，山河零乱，城不像城、乡不像乡。 　　现实告诉大家，仅仅依靠经济的发展、物质的富足并不能实现人们最大的幸福感，也无法带来真正的生活乐趣。看似还在稳步增长的顺德地方经济实际上已经进入了一个瓶颈，经济增量的取得依然需要耗费大量资源，而产品赚得的利润却越来越少。 　　顺德当初之所以领先，是因为在30年前那个历史时期率先转向工业化。改革开放之初，主动承接香港制造业转移，以乡镇企业拉动本地工业化，挑战计划经济下的产业规划，无中生有地创造出一个白家电的王国，进而以产权改革厘清政府与企业的关???，走上市场经济之路，超前地揭示出改革开放时代的中国工业化之路。 　　所有这些别人想都想不到的事情，顺德做出来了。而且后来的事实证明已成为全国效仿的模板，顺德当年在领跑。 　　但是，当全中国都走上了当年蛇口、深圳、顺德冒着风险闯出的道路时，当全中国都把发展摆在第一要务，招商引资争夺世界产业转移的机会，一切就大不一样了。历史犹如一条高速公路，没有新方向可选择的时候，谁能够率先发现时代转型的大趋势，改弦更张，做出一些他人想都没想到的事情来，那就是时代的先锋，那才是真正在“领跑”了。 　　寻找城市的内生动力 　　顺德此番没有纠缠在GDP和工业总产值上，而是把未来的重点放在“产业发展、体制创新、社会民生和公共治理”上。顺德很清楚，为达此目标的核心，在于“坚决突破制约科学发展的思维定式和体制机制障碍”。 　　顺德将这一轮领跑的方向确定为：“现代产业之都、品质生活之城。”也就是说，要在全省和全国已经充分工业化地带，率先再城市化。 　　城市思想家刘易斯·芒福德，在整整50年前针对美国迅速的城市扩张和郊区蔓延，发出了“城市消亡”的警告：“城市建设若是失去主旨，不去考虑城市如何实现人类功能和目的这些根本问题，上述种种补救措施，无论如何努力，无非显现出建筑师们的想象力是何等贫乏。尤其因为，那样建造出来的所谓城市地区，形同城市机体上的腐败肌肉组织碎块，是任何地方都能生产出来的；而且，只要有利可图，要多少，就有多少。如今我们见到的，正是这一进程的巅峰时刻……” 　　乔尔·科特金在《全球城市史》中也告诉读者：“对城市史的研究提示我们，一个没有道义约束的城市，即使富庶也注定会衰退。” 　　看似专业街镇的转型突围困境，背后潜藏着更为深层次的价值信仰问题。 　　顺德北滘乃至珠三角其他专业街镇利用三十年的时间创造了一个奇迹，即在原有落后的农业地区迅速完成了工业化进程和实现了资本的原始积累。但与此同时，经济的发展、GDP的飙升、部分人财富的增长，并没有解决当初我们预期的所有问题，与之相反，各种资源环境和社会问题反而有越演越烈的趋势。 　　顺德和珠三角一样，也出现了一些企业家斗志消退、理想缺失的情况，甚至找不到超越自我、再次奋斗的动力和激情，这使得大量金钱被投入奢华消费领域，没有转化为支持社会可持续发展的社会财富。 　　当物质性刺激的边际效应已经开始递减的时候，谈及北滘或者整个顺德在现有条件下如何推进的问题，就不能只考虑经济变量，如果说前三十年我们是为发展而发展，接下来的三十年就要回答“为谁发展”的问题，不通过某种城市精神给人们以信仰和价值激励的话，可能很难为魅力小城寻找到内生的推动源泉。 　　二次城市化启幕 　　2008年底，北滘镇政