宾川县国有中幼林抚育存在问题与对策.docVIP

宾川县国有中幼林抚育存在问题与对策 　　摘要：天然林资源保护工程是造福子孙后代、确保国家生态安全的林业重点工程。国有中幼林抚育是天保工程公益林建设的重点和核心任务，针对目前宾川县天保工程国有中幼林抚育在实施中存在的突出问题，提出了要搞好我县中幼林抚育工作必须把握好的“五个关”，同时也相应提出了五点建议。 　　关键词：宾川；天然林保护；中幼林抚育；对策 　　中图分类号：TU986 文献标识码： A 　　天然林资源保护工程是造福子孙后代、确保国家生态安全的林业重点工程。宾川地处长江上游，生态战略区位十分重要，天保工程实施以来，在政策上增加了国有中幼林抚育项目，这项政策的实施，有利于不断提高森林质量和林地生产力，也有利于解决安置好职工就业和提高职工收入。 　　1 宾川森林资源现状 　　据2009年宾川县森林资源清查结果显示，全县林地面积66590.508公顷，森林覆盖率45.99%，活立木总蓄积929.42万立方米，天然林蓄积7.68万立方米，森林蓄积和森林覆盖率在全省处于中游水平。在乔木林各龄组结构中，幼龄林、中龄林是目前宾川森林资源的主要组成形式，数据显示，全县森林资源数量在增加但质量不高，急需全面开展森林抚育工作。 　　2 研究方法 　　（1）搜集全县各地中幼林抚育进展情况的汇报和报表，进行汇总和科学分析； 　　（2）通过调研、查阅资料、召开座谈会等形式了解当地中幼林抚育取得的成效和存在的问题； 　　（3）广泛查阅国内外的相关资料，结合我县中幼林抚育现状、抚育措施和存在问题，提出相应的建议 　　3 宾川天保中幼林抚育存在的问题 　　3.1对中幼林抚育工作不够重视 　　一方面各乡镇林业部门都把植树造林作为加强生态建设、促进林业发展的重中之重，而天保中幼林抚育是天保新增的一项森林经营政策，相当多的实施单位还是第一次实施，所以对于中幼林抚育还存在不会做，不够重视的问题。 　　3.2作业设计不规范 　　3.2.1 作业设计粗 　　在工作实际中，我们发现很多站（所）级实施单位编制的《天保国有中幼林抚育作业设计》不求实际，照搬照抄，千篇一律，甚至错别字很多，作业数???错误。这样的作业设计在具体的生产实践中根本无法操作。 　　3.2.2设计内容不清楚 　　《森林抚育规程》明确规定了森林抚育的方式和方法。但是一些实施单位上报的作业设计，在作业方式和方法的选择上完全凭设计者主观臆断，比较随意，有的甚至让人啼笑皆非。一些设计把防护林的抚育方法设计到用材林中，而一些设计又把用材林的抚育方法设计到了防护林中。 　　3.2.3作业设计内容与现地不符 　　还有相当一部分技术人员不到现地调查，没有按照现实林分状况合理确定抚育对象和抚育措施，造成了很多的常识性错误。 　　3.3实施不规范 　　从整个国有中幼林抚育的工作来看，一些实施单位抚育的技术还不规范。主要表现在，没有严格按作业设计施工，擅自变更小班作业位置、改变抚育对象、改变抚育方式，甚至是偷奸耍滑等。 　　3.4采伐任务少 　　由于受采伐限额指标的限制，中幼林抚育间伐难以到位，严重影响了应抚育中幼林的生长发育。限额采伐指标下达较晚，而且分批次下达，往往会错过最佳的采伐时机，在采伐中，采伐困难，木材湿度大，道路难走也增加了采运成本。 　　3.5经费投入不足 　　一方面根据全省调研，国家森林抚育投资标准为每亩120元，而实际抚育每亩至少需投入200元，随着目前市场上人工工时费用及材料价格的不断上涨，国家每亩120元投资已不能满足中幼林抚育的需要，投入与产出的悬殊导致人们不愿意进行中幼林抚育；另一方面是受众多因素的影响，广大群众通过参与中幼林抚育无法获得维持家庭生活所需的资金，或者他们得到的资金远远落后于他们的预期投入，所以年轻力壮的劳力不愿参与中幼林抚育工作，纷纷外出打工，剩余的老弱劳动力又无法满足开展大规模中幼林抚育的需要。 　　4 中幼林抚育应注意的问题 　　4.1 把好作业设计关 　　作业设计是森林抚育工作的重要环节，也是检验抚育质量的主要依据。设计要由具有设计资质的单位承担，严格按照抚育设计文本要求进行编制，确定合理的抚育方式、作业方式，坚决杜绝为了出材、为了眼前利益的不合时宜的做法，真正体现生态效益优先原则。同时，作业设计要坚持现场审批制度。现场审批率不得低于作业总面积的10%。 　　4.2 把好施工作业关 　　实施单位和施工作业主体要严格依据批准的作业设计组织施工，关键岗位逐步推行持证上岗制度。实行专业技术人员跟班作业，依事定责，事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。凡作业质量不合格的，必须进行整改。 　　4.3把好检查验收关 　　检查验收采取全查和抽查、定性和定量评价相结合的方式，即对全县森林抚育项目实施单位的项目