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关于建设工程招投标和承发包几点思考 　　摘要：建设工程的招标投标工作如何真正地在造价、质量、工期以及社会信誉诸多方面体现综合竞争，对业主方来说，不仅重视工程实施阶段的造价控制，关键把重点转移到建设前期投资控制上。 　　关健词：招投标;承发包; 质量; 造价; 工期 　　Abstract: the construction project bidding work how to really cost, quality, time limit and social reputation, which many comprehensive competition, the owner of it, not only pay attention to the implementation stage of the project cost control, the key to shift the focus of prior to the construction of the investment control. 　　Key words: bidding; Contracting; Quality; Cost; period 　　 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号： 　　建设工程的招标投标工作如何真正地在造价、质量、工期以及社会信誉诸多方面体现综合竞争，对业主方来说，不仅重视工程实施阶段的造价控制，关键把重点转移到建设前期投资控制上，这是工程造价行业今后工作努力的方向，也是改变和完善现行招投标办法的一个主要课题。 　　一、确立二个观念 　　1、设计阶段的投资控制是工程造价的关键和重点。长期以来，设计单位管理人员也把精力集中在施工阶段的成本控制上，中标价和结算的审核非常敏感，而由于设计人员不是尽心尽责，造成的投资追加，造成的概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象却不予觉察和重视，设计概算的编制流于形式，不少地方仅作为设计收费的依据。因此，要控制投资，必须加强设计阶段的经济比价、经济分析和经济论证工作，健全与加强设计经济责任，并建立相应的设计经济责任奖罚制度，技术方案的决策和确定，要先算帐后绘图，以经济指导设计，用经济能动地影响设计。同时，设计工作要保证合理的设计周期，使设计单位有充足的时间严格把关，精心设计、杜绝边设计、边施工、边修改的现象，避免随意扩大建设规模，提高建设标准。 　　2、现行计价制度对工程招标的评标原则和办法的确定来说，难以起到鼓励竞争优胜劣汰的积极作用。 　　现行的招标投标，无论采取的是总价招标还是工程量清单招标，都从一定程度上体现了工程标底及报价的主要性和准??性，这种办法对业主来说往往是满意的，但也制造了许多因报价口径不一，标底差错、保守而误将有相当竞争力的投标单位废弃“冤假错案”，即使对规模较大、施工技术复杂、施工措施方案选择性大的工程，投标单位也只能把注意力从实力竞争误导到标价靠拢标底的“预算竞争”的竞争上来，甚至出现串通泄标、哄抬标价的不良现象，采取工程量清单招标虽然淡化标底的敏感性，避免了编标单位和投标企业工程量计算口径上的差别，以单一材料分析费用汇总来确定决策报价，致使标价的竞争上难分伯仲，施工方案竞争往往也是落入俗套，各有千秋，最终就形成了以实绩信誉作为评标定标的核心依据。这种在报价幅度限制在-4%以内加框框的做法，是不利于建筑业优胜劣汰的发展规律的。 　　二、推选三种做法 　　1、引入竞争机制，推行建设工程设计招投标 　　工程设计质量的好坏不仅决定着建设工程项目实物形象，更决定着工程造价的高低。据有关资料统计，在初步设计阶段影响项目造价的可能性在75%左右，在技术设计阶段影响项目造价的可能性为35%，而在施工实施阶段造价控制的可能性仅为5%。引入市场竞争机制，改变传统的工程设计人员只重设计技术和产值，不重视设计产品的经济性，忽视设计中经济指标和工程成本控制，改变设计凭主观、凭经验造成“验肥梁、胖柱、深基础”的消费和不顾客观条件片面追求“新、异、难”给业主带来投资缺口。因此，先通过设计招投标，强化设计方案的选择和优化，可以一方面扩大了设计方案的选择范围，另一方面也能够促进投标主在竞争中中自觉按照国家关于节约用地、切合实际、美观适用、技术先进、造型新颖以及选用新型建材和设备的方案政策，同时也使设计人员树立经济观点，优化设计方案，在满足使用功能的前提下，尽可能注意造型别致美观，造价经济合理。 　　2、提倡和推广限额设计 　　长期以来，各级建设行政主管部门忽视工程设计阶段的造价控制，一定程序上造成了建设单位注意扩大建设规模，提高设计标准，设计概算编制流于形式，设计概算超估算时有发生，造成了敞口花钱，投资无底洞。推广限额设计，就是设计人员在限定的投