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全省《建设I程I程量清单计价规范》宣贯会上的精神 (2003年6月24日) 建设部组织编制的《建设工程工程量清单计价规范》， 于2003年2月17日以国家标准发布实施了，并即将于今年 7月1日起实施，这是工程建设领域的一件大事，是工程造 价管理工作面向我国工程建设市场，进行工程造价管理改革 的一个望程碑。 《建设工程工程量清单计价规范》的发布实施，开创了工程造价管理工作的新格局，必将推动我国工程造价管理改革的深入发展和体制创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。 参加会议的单位： 省直有关单位造价管理部门的同志、各设区市建设行政管理部门分管工程造价工作的局长及工程造价管理站站长和招投标办主任， 以及甲级工程造价咨询、招标代理、勘察没计、建设监理单位和一级施工企业技术负责人。 一、制定《建设工程工程量清单计价规范》的必要性和 重要性 建设部根据市场经济条件下工程建设的客观实际需要， 按照“以推行工程量清单为突破口，进一步深化工程造价管 理改革”的总体要求，组织制定了《建设工程工程量清单计 价规范入 1、制定《计价规范》是适应市场定价机制、深化工程 造价管理改革的重要单措。 定义 工程量清单计价，是在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。 采用工程量清单计价能够反映出工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争。因此，建设部组织制定了《建设工程工程量清单计价规范》并即将出台新的工程评标定标办法及有关招投标和合同管理的配套措施。 2、在建设工程招标投标中实行工程量清单计价是规范 建设市场秩序的重要治本措施 3，建设工程实行工程量清单计价，是我国加入WTO与 国际惯例接轨的需要 二、需要统一认识的几个问题 1、充分认识《计价规范》在工程量清单计价中的地位 和作用 工程量清单计价是建设工程招投标中，招标人或委托具 有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的 工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投 标人依据工程量清单自主报价的计价方式。相对于现行招投 标计价方式，工程量清单计价能够更准确地反映工程的实际 成本，有利于通过公开的竞争形成工程造价，同时工程量清 单计价从技术上便于规范招投标人的计价行为。因此，推行 招投标工程量清单计价是当前及今后一个时期工程造价计 价依据改革和规范建筑市场承发包计价行为的一项重要工 作。按建设部要求，通过努力，要在2—3年内使建设工程 招投标中工程量清单计价占主要地位。 《计价规范》主要由两部分构成： 第一部分由总则、术语、工程量清单编制。工程量清单计价和工程量清单及其计价的表格组成。第二部分为附录，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程共五个附录。附录以表格形式列出每个清单项目的项目编码、项目名称、项目特征，工作内容、计量单位和工程量计算规则。其中项日编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行了统一， 即我们常说的“四统一”，其规定是强制性条文。《计价规范》 是建设工程项目在施工招投标中实行工程量清单计价的基 础，是承发包双方进行工程量清单计价应遵守的准则，也是 各级建设行政主管部门对工程计价活动进行监督的重要依据。 2、加快实施《计价规范》的工作步伐 贯彻执行好计价规范需要做的工作很多，工作量很 大。一是各类工程都要编制消耗量定额，技术难度很大，还 需要完成许多与《计价规范》相配套的工作；二是涉及面广， 工程量清单计价这一工程造价管理体制的改革，涉及所有的 建设、设计、施工、中介单位和各级建设行政主管部门，需 要大力开展宣传活动， 3、精心组织，稳步推行工程量清单计价 实施《计价规范》，推行工程量清单计价是—项系统工程，各类工程的消耗量定额和工程费用计算规则出来后，还有大量工作要做： —要组织培训， 二要组织开发工程量清单计价软件。 三要认真抓好工程量清单计价的试点。 在推行工程量清单计价之后预算定额的作用 —方面，就现行预算定额来说，在推行工程量清单计价之前，毫无疑问是确定工程造价的重要依据；在我省全面推行工程量清单计价之后，有一些建设项目按照原签定的施工合同的约定，仍然需要依据预算定额进行竣工结算，这也就是转换期或磨合期，一定时间内两者会同时存在。 我省推行《计价规范》的计划安排： 今年下半年着手编制各类工程消耗量定额，2004年6月 份完成编制工作和其他各项配套工作： 2004年下半年组织 《计价规范》实施前的专业培训，同时进行工程量清单计价 试点；2005年1月起在全