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浅谈工程造价控制一体化管理 　　摘要：当前油田上产投入与资金紧张的矛盾日益突出，按照投资项目全过程管理的要求，作者结合本单位工作实际，成功摸索出一套“先算后干、边算边干、干后细算”即预结算与施工相结合的动态控制工程造价的一体化管理模式。 　　关键词：工程造价；投资控制；一体化；全过程 　　中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-02 　　一、背景 　　随着社会综合物价指数上涨和公司产能结构优化调整，使得油田地面建设投资成本上升的趋势加快，生产经营的压力增大。为此，通过实践摸索，以“控投资、降成本”为中心，以“单项不超，整体节余”为工作目标，从计划部门着手，以多部门团结协作为运行载体，以加强全过程动态控制为手段，从管理上下功夫，积极从内部挖潜增效，成功摸索出一套“先算后干、边算边干、干后细算”即预结算与施工相结合的动态控制工程造价的一体化管理模式，使油田基本建设投资控制的整体水平得到了全面提高。 　　图1.基本建设投资控制示意图 　　二、具体做法 　　现代工程造价管理理念：项目实施过程中的造价管理分为项目前期管理、施工动态管理和竣工结算管理三个环节。近年来，造价管理不再局限于竣工结算环节上，而是采取全过程动态控制造价管理模式，逐渐加强对项目前期和现场施工的管理，进而实现全过程动态造价控制。 　　图2.造价管理传统模式与新模式的对比 　　（一）在前期控制上，先算后干，坚持施工图预算制度常态化 　　按照《第七采油厂建设工程施工图预算管理办法》实施细则要求，在项目交底后，及时确定项目预算负责人和专业审查人，施工单位在现场勘查基础上，7天内必须完成施工图预算编制工作，由基建工程管理中心预算室进行审核，如果超投资，则分析原因，并形成分析报告上报主管厂长及计划部门，确保从源头上控制造价。 　　1.超前介入，加强管理，合理预测工程造价。认真审查施工图预算，对于超投资项目要与概算对比进行深刻而细致的超投资原因分析，从而为管理层的决策提供科学而合理的依据。 　　2.专人负责，全程管理，深刻理解??计意图。设计阶段决定了工程造价的70%，因此要透彻理解设计意图，熟悉设计图纸、设计要求，明确工程费用最易突破部分和环节，找出控制重点。提前熟悉施工图纸，预审施工图预算，了解预算中暂定的计费因素，指导后期施工应注意的实际情况和预算差异，把它作为造价控制的依据，为后来的结算工作打下良好的基础。 　　3.全面审核，重点管理，提前制定防范对策。在项目开工之前，依据图纸、结合现场、与使用单位沟通等方式对工程量进行核实，并充分考虑到施工过程中可能会发生的变动因素如材料价差、签证等对造价的影响，采取抓大放小的原则，重点把握影响工程造价比较大的部分，统筹兼顾做好施工图预算审核工作。对于部分有代表性的项目做到重点管理，动态跟踪，在施工过程中定期调整预算。 　　（二）在运行控制上，边算边干，将预算管理贯穿于施工全过程 　　建设工程计划下达后，预算人员从项目技术交底、施工过程、项目验收全程介入，熟悉实体工程量、投资计划、施工周期，对工程量认证和现场经济签证进行动态管理，预算人员与项目经理一道深入现场核实，掌握第一手资料，为后期推进工程结算审核工作奠定基础。 　　1.精准勘察，严控变更，为造价控制奠定坚实基础。随着施工的不断进行，由于客观上遇到不可预见情况、环境等因素往往需要进行联络。首先，在拿到图纸后，基建工程管理中心项目经理和预算人员联合施工单位及监理单位进行现场勘查，在施工图会审时及时发现问题，减少设计联络。其次，对于不可避免的设计联络，及时进行联络的合理性分析，并进行经济核算，计算出需追加或减少的投资，列出变更的工程量清单和变更的估价，并遵循一定程序进行规范操作。再次，对于因施工技术的要求或由施工单位提出的设计联络，要充分考虑是否科学、合理，避免施工方采取多报、虚报来增加工程投资。 　　2.限额定量，严格把关，科学控制工程用料的数量和价格。设备费、材料费在工程建设项目投资中约占总造价的60%～75%，是工程直接费的主要组成部分，其消耗的多少和价格的高低将直接影响最终工程造价的大小。因此，在造价控制过程中，必须把好设备、材料的数量关和价格关。对于甲供材料，根据实际勘查测量的结果进行详细的计算，准确地进行报料，降低误差，避免浪费，节约投资；对于施工单位自购的材料，根据现场实际和市场行情，把好数量和价格关，降低工程造价。 　　3.优化方案，多方论证，确保关键环节施工方案经济合理。一般设计中只给出工作量，不涉及具体的施工方案。施工方案不同，实际发生的机械台班、措施费用及附加费用完全不一样。重点施工环节占总投资比重较大，选择最经济合理的方案，将大幅度降低工程投资。严格审核施工组织设计，对其