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试论我国招商引资存在问题及调整思路 　　摘 要：近年来我国的招商引资工作取得不俗的成绩，但也存在不少问题，在科学发展观的视野下对这些问题进行反思，分析其原因，并对政策思路的调整进行一些探讨，无疑对招商引资工作的改进大有裨益。 　　关键词：招商引资；职能转变；可持续发展 　　近年来我们在招商引资方面取得了不俗的成绩。但在十八大以来转变发展方式和贯彻落实科学发展观的新时期，以往在招商引资过程中出现的一些问题也值得我们去反思。 　　一、当前招商引资中存在的问题 　　由于政策的拟定和实施存在一些问题，因而使得产业结构的调整也受到了相应的影响。主要表现为以下几个问题。 　　1、招商引资目标过于单纯。不少政府还停留在单纯的引进资金上，为此在制定招商引资政策时也就相应存在不少弊端。把引进资金的多少作为主要招商政绩考虑，忽视了招商引资的本质即带动当地经济的发展。在很多时候，政府为了能吸引更多的资金而不惜牺牲当地当前的利益。诸如环境、安全生产、老百姓的合法权利等等。 　　2、招商引资政策过于单一。普遍都是以制定优厚的投资待遇为主要手段。而忽视了制定这种优厚政策的同时是否会损害本地企业的正常发展。首先，为了吸引外资，各地争相出台优惠政策，最终在这种恶性竞争中有的地区获得了部分外资的投入，但是这样做并不能真正的吸引外资投入。其次，出台优厚投资政策的同时，也对本地企业产生或多或少不公平的影响。各地出台的招商引资优厚政策，往往采取的是对外商进行一定的减免税款，这样外资在本地投资的成本额就减少了，他生产的商品的成本小了，盈利就相对多了，而本地企业在没有享受到这种优厚政策代来的好处的同时，还要接受更严酷甚至于不公平的竞争。长期下来势必会影响本地企业的发展。也不利于本地经济的长远发展。 　　3、招商引资行动过于分散。招商引资过程中，往往各地区都是单独行动，为了争夺某个投资项目往往互相拆台，经常到最后大家谁也得不到投资商的青睐。即使是获得投资也是以牺牲本地区经济代价、环境代价等而换取来的。其次，各地重复开发过多，造???资源的浪费，引资的方式上缺乏整体性。 　　4、政府政绩观存在的问题。如今各个省、各个市、各个县（区）不仅把招商引资列为考核政绩的主要依据，甚至于不少乡镇也将此列为考核依据。不按自己的实际能力做的招商引资工作势必会暴露出种种弊端。首先，将乡镇的工作重点从抓农业生产到抓招商引资。为了能够把招商引资工作做大，不少乡镇将招商引资作为乡镇工作的硬性考核任务，分配落实到人头上来。 　　5、安全生产方面的问题。不少地区以矿产资源来进行招商引资。重环境和经济效益轻安全的政策也势必代来了不少影响。近年来许多地方煤矿难事故屡屡发生，这也与各地在招商引资中忽视安全的态度有重大关系。 　　二、产生问题的原因分析 　　除了国家的招商引资政策存在一定偏颇需要加以改进而外，问题的发生具体而言之主要存在如下一些因素： 　　1、官员素质。不计成本的招商引资。为了能够完成上级定下的招商引资指标，很多领导不顾政府利益，动用所谓的招商资金频繁组团参观考察。在很多情况下所去的地方并不是与本地开发有关的地区，而是进入旅游景区。美名其约考察，实则拿着老百姓的钱四处消费。不少政府所在地尚属国家贫困地区，政府官员将财政收入，甚至部门专项基金用来大修政府用楼。 　　2、权钱交易。在土地划归和政府审批方面，大搞权钱交易。不少地区政府，往往就是几位领导说了算，对百姓的房屋和土地非法占有，违法圈地，违规出让土地。部分领导的职位权力过大，监督力度不够是造成这一现象的直接原因。不少官员为投资商大开绿灯，部分政府官员在面对外商投资时，私受贿赂为其打开方面之门，甚至有不少官员对投资商说，只要你来我这投资，一切问题不用担心，一切我说了算。这就造成了很多投资项目在引进的起始就带来了不少隐患。 　　3、权责不明。不少官员为了完成指标，不惜引进一些高污染、高能耗的企业。政府官员批示这些项目引进，很大一部分是因为责任不明确，出了问题往往只有投资商负责，而相关官员很少为环境问题而付上责任。各地的招商项目往往还没有投资到位，却因为领导的换岗而导致了项目的停滞，不少官员对上届官员所打下的“欠条”实行概不负责，权责的不明确使得不少投资商认为我们的政府制度很善变，缺乏公信力。所以影响了投资商对这些地方的投资信心。 　　4、行政垄断。在市场经济下，政府的主要职能是：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。招商引资本身应该是市场行为，政府过多的参与使得招商引资工作拥有了过多的行政色彩。而政府的本职工作是搞好社会服务；政府在招商引资中以往都是充当主导作用，而在社会转型中政府应该逐渐从主导变成引导。政府过度参加招商引资是忽略了本职工作。不少地方政府不惜一切成本参与招商投资，对投资商给予过度倾斜的政策，影