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运用跟踪审计加强建设工程管理目标控制与实现 　　摘 要：建设工程管理目标主要包含施工安全、工程质量、工程进度、工程造价等几个要素，如何使这些要素有机结合并取得良好的投资效益，文章通过跟踪审计实践，探索跟踪审计通过管理模式创新、管理队伍专业化、管理全过程等优势实现了工程管理目标的控制，对建设工程管理具有现实的意义和作用。 　　关键词：管理目标 跟踪审计 控制 实现 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）01-131-02 　　一、引言 　　随着高校基本建设投资规模的扩大，如何使建设项目管理要素有机结合并取得良好的投资效益是政府和管理部门越来越关注的问题。过去的工程建设管理主要依赖于建设单位实施，其管理模式本身存在既当运动员又当裁判员的制度缺陷；而且因为是事后算账，缺乏必要的事前预防和事中控制的全过程管理手段；同时因为??乏全面的预算专业队伍，容易造成投资控制的漏洞和浪费。笔者通过跟踪审计的实践探索，认为跟踪审计通过借助管理模式创新优势、管理队伍专业化优势、管理全过程防控优势，可以实现对建设工程目标的控制与管理。 　　二、建设工程管理目标包含的几个要素 　　（一）施工安全 　　安全事故人命关天，建设工程由于高空作业、交叉作业、建设人员多、场地狭小、建设周期长等多重因素影响很容易造成安全事故，而一旦发生安全事故，建设工程管理目标的实现也就无从谈起。因此工程建设要始终把安全生产放在头等重要的位置，真正做到安全生产警钟长鸣。 　　（二）工程质量 　　建设工程质量百年大计，没有合格的建筑工程质量，建设工程的管理就是纸上谈兵，毫无意义。而要保证建设工程的质量，首先要健全制度，建立质量管理责任制及质量保证体系，将管理目标层层分解并落实到位；建立质量三检制度；作好入场人员的技术交底与培训等。其次要按规范与标准施工。监理工程人员要严格监督施工单位在施工过程中按照施工规范和标准进行施工，加强质量的跟踪、巡视与检查，发现问题及时纠正；对重大质量事故要进行专题质量事故分析，提出整改方案并整改落实；对隐蔽工程进行检查验收，将质量隐患消灭在萌芽状态。第三，为保证施工质量，应该在项目执行中做到方案先行，样板先行。对技术难点要点部位，根据其工艺标准和要求，提出切实可行的施工工艺和技术措施方案，组织专家论证后实施；对于施工重要部位，作好样板，以样板指导施工。最后，要保证工程质量，还要切实把好质量入口关，作好建设前施工现场的准备和材料进场的报验及验收工作，杜绝不合格的材料进入施工工地。切实把好质量入口关。 　　（三）工程进度 　　工程进度控制应重点放在工程进度控制和资金进度的控制上。 　　1.工程进度。为保证工程建设顺利完工。应作好施工组织设计、施工进度计划、劳动力使用计划、专业分包招标计划等，以确保工程进度计划按期完成。 　　2.资金进度。资金进度应与工程进度相统一。通过资金使用计划的严格执行，减少建设资金占用，提高资金的使用效益。 　　（四）工程造价 　　工程建设管理归根结缔是在保证功能、质量、安全、进度的前提下实现对工程造价的投资控制，节约资金，实现投资效益的最大化。 　　1.设计、招标阶段。在项目设计阶段充分了解使用单位的功能需求，减少开工后不必要的设计变更和修改；在招投标阶段认真做好工程量的计算，以减少错漏项给工程造价带来的不利影响；对投标单位的企业资质和业绩、资金状况以及项目负责人资格进行严格审查，防止不合格的企业混入；开工前进行图纸会审，及早发现图纸问题；招标合同条款严谨，内容明确，不留漏洞与缺口。 　　2.施工阶段。施工阶段，做好暂估项分包招标项目的招标文件和控制价的编制，严格控制暂估项价格；作好暂估价材料价格的询价与确认；对施工过程中发生的设计变更及现场签证进行严格管理与控制。 　　对工程施工过程中拟采用的新工艺、新材料和新设备进行科学的鉴定和论证以确保使用过程中的安全可靠且经济合理。 　　3.竣工阶段。竣工阶段首先要熟悉图纸、了解招标文件，合同等相关文件资料；认真做好工程量的计算与核对。对洽商变更的合理性和责任进行分析，对索赔事项严格审核；对新增项目的综合单价的组成、费用的计取等进行严格审核。 　　三、跟踪审计可以实现建设项目管理的目标控制 　　为加强高校基建投资资金使用的合法性、高效性，强化基建投资的控制与监管，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出“加强经费管理，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。”2007年，教育部发布的《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》中也明确指出“各部门、各单位对本部门、本单位的大中型建设工程应实施全过程审计。” 　　（一）跟踪审计的概念 　　跟踪审计是