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事业单位实行精细化管理必要性与措施 　　摘要：论述了我国事业单位基本理论与实现精细化管理的必要性，指出事业单位精细化管理应该从优化权力资源配置，优化事业单位结构，提高事业单位的执行力，完善核算体系，建立有效奖惩机制等方面采取措施。 　　关键词：事业单位 精细化 管理 措施 　　一、基本理论 　　政府部门、非营利组织和企业界，形成三种影响社会的主要力量，我国事业单位的主要特点是不以盈利为目的，任何单位和个人不因为出资而拥有该组织的所有权，收支结余不向出资者分配，政府部门不清算，非营利组织一旦清算，清算后的剩余财产继续用于社会公益事业，国际上通用的非盈利组织很大部分类似我国的事业单位。 　　精细化管理是企业界常用的一种管理理念和管理技术，是通过对规则的系统化和细化，运用程序、标准、数据、和信息等手段，使组织管理的各单元精确、高效、协同和持续运行，精细化管理的根本目标是提高组织的绩效，理念是提高组织的运行效率和效益。 　　事业单位实施精细化管理不是照搬企业精细化管理内容和方法，而有其自身的特点；首先，事业单位实施精细化管理的目的与企业不同，企业是以营利为目的，事业单位是以提供公共产品为目的；其次，事业单位的服务对象与企业不同，企业服务的对象是所有使用其产品的客户，而事业单位服务的对象是社会；其三，事业单位和企业实施精细化管理的方法不同，企业生产产品的方法要求规范化、严格化、标准化，而事业单位提供的公共产品要求多样化，大众化、实用化。 　　二、必要性 　　事业单位实施精细化管理的必要性：政府职能转变滞后、机构设置不合理、部门交叉现象严重、行政成本过高、管理手段落后、机关运作不规范等、非营利组织人浮于事，法律不健全，监督不透明，因人设岗，造成运行成本高，效益效率低。 　　长期以来事业单位提供的公共服务严重不足，表现为地区差异、产业失衡、贫富差距等问题，实施事业单位精细化管理，目的是将事业单位的工作重点转移到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来，明确责任，细化权限，缓解经济与社会发展失??的问题，事业单位可以把有限的公共资源合理地分配到重点服务领域。 　　十二五规划的首要问题是“加快转变经济发展方式、开创科学发展新局面”“加快建设资源节约，环保友好型社会”，由此看到，政府部门的工作重心是尊重科学，按客观规律办事，协调发展，实行决策科学化，管理科学化；事业单位实现精细化管理的重点是以科学管理为基础，以精细操作为特征，致力于降低行政、事业成本，提高行政、事业效率的一种管理方式，因此事业单位需要引入精细化管理，来提高行政和服务效能。 　　三、措施 　　1、优化权力资源配置，加大事业单位的分工协作，实现精细化管理 　　要实现精细化管理，必须加大事业单位之间的分工协作关系，实现政府权利优化，建立事业单位合作的多中心治理结构，在科学、教育、宗教、艺术、慈善、环保、再就业、人口控制等领域发挥非营利组织的重要作用，把不该由政府部门管理的事交给企业。 　　2、深化机构改革，优化事业单位结构 　　管理上的精细化，要求事业单位必须通过深化机构改革，优化组织结构，适应市场环境的变化，通过事业单位机构改革，构建出精干、高效、协调的扁平型、低重心事业单位机构体系。首先要通过现代科学管理手段的运用，精减机构和人员，减少管理层次，实施“大部制”改革，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节；其次要根据系统论的原理，把决策机构、咨询机构、信息机构、执行机构和监督机构构成一个功能齐全、结构合理、运转高效的组织系统；第三，科学地设置机构，合理配置职权，使各机构能各就其位，各司其职；最后，事业单位的改革要站在政治、经济、社会的高度，只有事业单位运行高效，才能促进政治、经济、社会的快速发展。 　　3、建立科学的管理规则，提高事业单位的执行力 　　实施事业单位的精细化管理，就要建立精细化、标准化、可操作性强的政府管理程序，首先，在宏观上，以法律、法规、制度、纪律为标准，建立高效合理的服务制度、措施，尽量减化办事程序，量化标准，增强服务意识。其次，在微观层面上，细化目标，量化考核，精细化管理每一个工作人员，精确、细致按照业务流程、完善责任体制，加强协调，提高效率，杜绝有法不依、玩忽职守、不作为、低效率；第三，引入精细化管理文化，提高事业单位的执行力，即建立调研制度，集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和决策责任制度，以制度保证决策执行不失误。 　　4、降低运行成本，完善核算体系，实现精细化管理 　　我国当前行政成本已经高出世界平均水平25%，据统计，我国有各类事业单位126万多个，要供养3000万事业单位的人员经费消耗，另外还有500多万人依赖于政府的行政权力实行自收自支，目前350万辆公车，年消耗人民币3000亿元，要实现事业单位