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我国战略性新兴产业发展前景分析 　　【摘 要】从世界发展历史来看，大国崛起必须抓住战略性新兴产业的机遇。各大国都纷纷制定新的国家发展战略，实现新一轮加速发展。大力发展战略性新兴产业是我国的重大战略举措。我国各地区为战略性新兴产业发展提供了良好基础，自主创新能不断提高，高技术产业发展态势良好，产业聚集效应日益显现，区域特色较为鲜明。可以预见，未来五到十年，我国将迎来战略性新兴产业发展的黄金时期，从根本上推动经济社会的全面转型。 　　【关键词】战略性新兴产业；发展；前景 　　一、发展战略性新兴产业是我国的重大战略举措 　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业①。2008年以来，美国次贷危机引发的国际金融危机对全球经济系统造成巨大冲击，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择。 　　从国际视角来看，各大国都纷纷制定新的国家发展战略，实现新一轮加速发展。2009年9月，美国政府公布了《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》，将RD支出占GDP比重提高至3%，该规划由美国总统行政办公室、国家经济委员会和科技政策办公室于2009年9月21日联合发布，它建立在《美国复苏与再投资法》（即《复苏法》）支持创新、教育和基础设施等的1000亿美元资金、总统预算、新的管理和行政命令计划的基础之上。该战略旨在激发美国人民的内在创造力，增强私营部门的活力，以确保未来的发展更稳固、更广泛、更有力。战略强调了一些关键领域，在这些领域，明智、平衡的政府政策可以为创新奠定基础，从而创造高质量的就业，带来共同繁荣。（中国科技产业网，2010年3月）；2010年2月，日本政府公布《第四次科技发展基本纲要（2009-2010）》，进一步强化科技创新的重要作用；2010年3月，欧盟委员会发布的《欧洲2020战略规划》中，提出了一系列的研究创新资金以及人才就业等目标??将RD支出占GDP比重由1.9%提高至3%。 　　从国内视角来看，大力发展战略性新兴产业是我国的重大战略举措。2009年9月22日至23日，温家宝总理主持召开三次座谈会，提出新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七大战略性新兴产业的发展提出意见和建议。2010年10月10日，国务院发表了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。2010年10月18日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要培育发展战略性新兴产业。2012年7月20日，国务院正式发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（下文简称《国家规划》）。随着系列国家行动相继实施，我国战略性新兴产业发展的模式和路径引起学术界的广泛关注。我们利用“Google Scholar”进行关键词单独检索，通过设计Strategic emerging industries等8组关键词进行检索发现，2011-2012年战略性新兴产业（strategic emerging industries）的文献总数增长率最高；应用包含“战略性新兴产业”的6组关键词及组合对“CNKI”的总体检索结果表明，“战略性新兴产业”并含“发展”“模式”“路径”“规划”的文献在所用文献中比重最高为31.5%。 　　二、我国战略性新兴产业发展具有良好的区域性基础 　　我国各地区基本上均对战略性新兴产业的进行了部署。在地级行政区层面，根据笔者所在课题组的研究，在全国333个地级行政区中，有292个地级行政区不同程度地规划了战略性新兴产业，占比达87.7%。充分体现了中央与地方发展战略性新兴产业系的紧密联系、相互支撑的系统统规划和设计。从政策文本来看，战略性新兴产业发展的规划部署主要体现在各地区“经济社会发展‘十二五’规划”、“战略性新兴产业发展‘十二五’规划”和“加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见”三种文件中。从规划的体系结构上来看，地区性战略性新兴产业发展规划内容、体例大都和《国家规划》的框架大体一致，明确指出了战略性新兴产业的发展思路、发展原则、发展目标、发展重点等。 　　从整体上看，我国各地区为战略性新兴产业发展提供了良好基础。 　　第一，自主创新能不断提高。研发投入比重逐步增大，关键技术突破能力增强。江苏省2010年新兴产业的企业研发投入占全社会研发投入超过50%以上，涉及新兴产业的专利数超过60%；上海市取得高端硅基SOI材料、手机基带芯片、高温超导材料等一批自主创新成果；广东省在高端新型电子信息、新能源汽车、LED三大领域共申请专利1800多项，其中发明专利300多项，取