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合理低价中标利弊分析 　　摘要：本文结合工作实践，就合理低价中标在工程建设中的意义进行了阐述，并对低价中标和合理低价中标的利弊、作用与发展进行了分析和探讨。 　　关键词：建筑市场；招标投标；合理低价中标 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 　　随着建筑招标市场的发展，“合理最低价中标法”越来越多地使用在建筑招标市场中。这种方法的推行，是社会主义市场经济发展的客观要求，对于规范投标行为，维护建筑市场秩序，防范恶性竞争，促进施工企业技术水平和管理水平的提高，无疑将会起到重要的推动作用。但在实践过程中也出现了很多的问题，现结合自身的工作实践，对“合理最低价中标法”的相关问题进行探讨。 　　1、合理低价中标的概念和特征 　　合理低价中标是指：在招投标过程中，中标价是经过评标委员会评审认定，能够保证工程顺利实施的具有科学的，合理施工技术措施的最低报价，应具有如下特征：施工技术措施科学合理；经过评标委员会评审方案科学、合理、可行；合理低价不应低于投标人的个别成本。 　　2、经评审低价中标的意义 　　首先，经评审低价中标，是市场经济发展的必然。招标投标本身就是带有明显竞争性的商品交易行为，反映投标企业之间综合素质的竞争，对那些具有通用技术性能标准或者招标人对其技术性能没有特殊要求的招标项目，不低于成本价的最低价中标是市场经济竞争客观必然，在保证工程质量的前提下降低工程成本，节约资金，不失为以实现国有资金投资效益最大化的好方法。 　　 其次，经评审低价中标可最大限度地消除在招标评标中的人为因素，防止腐败行为的发生。招投标活动，其本质就是要竞争，要有良好的外部环境和内部制约机制，遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，采用经评审低价中标，具有淡化标底的作用，打消投标人到处铤而走险摸标底的念头。评标时对非商务标部分采用“可行”、或“不可行”，“满足”或“不满足”定性评审，减少了评委在评标中“自由裁量权”，简化了评标程序，减少了评标、定标中的人为因素，使“买标、卖标、围标、串标”这一老大难问题也可从根本上得到解决。把人为因素减少到最低限度，同时也是防止腐败行为在建筑领域发生的有效措施。 　　最后，经评审低价中标，是控制过度竞争，促进企业发展的需要。建设工程招标投标旨在运用法律手段，强化竞争机制，通过“公开、公平、公正”的招投标活动，各方主体公平竞争，根据优胜劣汰的自然法则，使先进的生产力得到充分发展，使那些管理水平差、技术水平不高的企业在激烈的竞争中淘汰出局。 　　3、“合理低价法”评标利弊分析 　　3.1采用“合理低价法”评标有利的因素分析 　　 （1）能避免招投标有关各方的操纵,尤其是招标人设有上限价并现场抽取下降幅度系数这种情形,现场抽取的下降幅度系数是随机的,抽取的下降幅度系数不同,评标基准价就不同,投标报价评分结果也就不同。 　　（2)减少评标的工作量,避免人为因素对评标的影响。由于施工组织设计、项目管理机构等评分标准均为0分,投标人只要满足招标文件的要求就能通过评审,而投标文件大部分的内容又是与施工组织设计、项目管理机构等相关,这部分内容由清标组按照招标文件的要求逐项比对,大大减少了评标专家的工作量,同时,这部分不评分,也避免人为因素对评标的影响。 　　（3）建筑工程低价中标，可节约建设工程投资，降低资源消耗。建筑工程采用低价中标对建设工程投资控制的作用是不言而喻的。在过去按定额进行投标过程中，很多工程招标投标都是按业主规定采用的定额标准，确定一个下浮率进行招标。由于承包商在投标和施工过程中钻概预算定额有关规定的空子，投机取巧，致使业主在整个工程建设过程中对投资失去控制，工程完工后，不但没能减少投资，反而工程结算超过概算的现象很普遍。采取低价中标，并辅之以严格的合同履行条款，就能将投资控制在预期工程造价范围内。 　　 3.2采用“合理低价法”评标不利的因素分析 　　 (1)该评标办法貌似公平,实际上不利于发包人选择有优势的承包人。在工程实施过程中,由于承包人的管理模式、管理水平、技术水平等存在较大的差异性,这种只认投标报价的方法并不能帮助发包人选择最合理、最具优势的承包人,实质上是对发包人的投资效益来讲是极为不利的。 　　 (2)加大了清标的工作量。由于该方法投标人只要满足招标文件的要求就能通过评审,关键看投标报价,不少单位尽管从未进入该地区市场,在“撞大运”的想法之下也会积极参与投标,因此,项目的投标单位就会大量增加,由此大幅增大清标的工作量。 　　（3）容易产生低价中标,高价索赔的不良现象。索赔是企业获取利润、保持不亏本的合法手段,国际通用的FIDIC条款中对此亦有规定。承包商低标价中标后,为赢得利润,有时也会采取高价索赔的方式。承包商会利用设计变更等手段报高价弥补其