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国家审计在反腐过程中一些探讨 　　【摘 要】腐败是和谐社会的大敌，它具有很大的负面性，从某种程度上说，它阻碍了社会主义市场经济的进程，阻断了市场经济的自发秩序的扩展。加强国家审计，是反腐与防腐的有效途径之一。随着我国经济体制改革的不断深入和财权的逐步下放，更需要将审计监督纳入反腐倡廉的监督机制，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计。国家审计在反腐败中发挥着不可忽视的积极作用，它可以纠正弊端，揭露违法违纪、损害国家利益的行为，以达到查错防弊、维护财经法纪、加强廉政建设、促进国民经济健康发展、加强全社会的凝聚力的目的。 　　【关键词】国家审计；审计监督；绩效审计；经济责任审计 　　引言 　　腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用，腐败和权力是依存关系，权力过分集中，权力行使不当都容易产生腐败。腐败使许多资源没有被正确定价，从而不能被有效使用；腐败使许多风险没有被正确的定价，从而造成了累积性的隐患；腐败使贫富差距在更大的范围和更深的层次上得以蔓延，从而阻碍了我国建设和谐社会的进程[1]。总之，腐败具有很大的负面性，从某种程度上说，它阻碍了社会主义市场经济的进程，阻断了市场经济的自发秩序的扩展。 　　监督是国家审计的基本职能，审计监督就是检查被审计单位在经济活动中是否按授权或既定目标履行经济责任，有无弄虚作假、违法违规、损失浪费行为，并督促其采取措施加以改进，促使其依法行政、依法管理、依法经营。全国审计机关将继续把严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治腐败，推进廉政建设作为主要任务[2]。近几年，全国审计工作的三大任务是，继续坚持以真实性为基础，在财经领域打假治乱，促进整顿和规范市场经济秩序；继续严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治腐败，推进廉政建设；积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益[3]。 　　1.国家审计在反腐败中的作用 　　1.1 发现和揭露作用 　　审计发现问题必须从宏观经济发展的大局来思考和定位，必须以经济建设为中心，以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，以维护广大人民群众根本利益为出发点，不断加大审计力度[4]。及时发现和揭露腐败，是审计机关不可推卸的职责和其所具有的优势所在。审计机关在依法进行审计工作的过程中，能深入到反腐败的第一线，主动掌握较准确的信息资料，通过采用适当的技术方法，可以查出贪污盗窃、行贿、走私、造假账、偷税漏税、化预算内为预算外，以及损失浪费等经济犯罪。 　　1.2 预防作用 　　审计在反腐败中的预防作用不可忽视，我们要深入有效地开展反腐败斗争，必须从源头上抓起，针对易产生腐败的环节采取相应的治本措施。审计机关在直接参与有关规定、措施的制定或具体组织实施的同时，充分发挥审计职能的优势，通过财政财务审计、财经法纪审计、经济效益审计或专项审计调查等方式，对各地、各部门的贯彻落实情况实施了有效监督[5]。 　　1.3 惩戒作用 　　审计既是“经济卫士”，又是“经济医生”。审计机关不仅要查处违规违纪问题，还要借助审计手段和技术及时反映各行各业在贯彻执行党委、政府重大决策部署中出现的新情况、新成果、新做法，及时捕捉可能发生的苗头性、倾向性问题，为查处腐败分子的犯罪行为提供可靠的第一手的资料，使腐败分子曝光于天下。审计机关对被审计单位正在进行或发生的腐败行为，有权予以制止，并可提请有关部门批准和协助，采取措施制止或减少腐败行为可能产生的不必要的经济损失[6]。 　　1.4 积极促进作用 　　审计不仅能为领导的宏观决策服务，当好领导的参谋和助手而且能有效促进被审计单位建立健全自己的规章制度，加强内部管理，更好的提高和实现单位的经济效益。审计机关要坚持“一审二帮三促进”的原则[7]，在每一项审计工作结束后，审计机关必须督促被审计单位认真执行审计决定，纠正存在的问题，追究有关人员的责任；督促被审计单位吸取教训，建章立制，查堵漏洞，加强管理，不断推进依法行政的步伐。 　　2.国家审计在反腐败中的意义 　　2.1 加强审计的作用是健全社会主义法制的需要 　　改革开放以来，我国的法制建设取得了显著成就，但是，同发展社会主义市场经济的客观要求，人民群众法律觉悟的提高相比，我们在健全法制依法行政方面还存在较大差距。特别是在行政执法方面有法不依、执法不严、违法不究甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生，严重损害了法制的权威性，破坏了党和政府在人民群众中的形象。在社会主义市场经济条件下，加强和完善对行政权力的监督和制约机制，把各级政府和政府部门行政职权纳入法制化的轨道，使政府各方面能受到经常的、有效的监督，是进一步健全我国社会主义法制的需要。 　　2.2 加强审计的作用是完善社会主义市场经济体制的需要 　　在社会主义市场经济条件下，政府对经济和社