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国际石油工程项目中采办管理工作分析 　　摘要：随着中国石油公司“走出去”速度和规模的日益扩大，海外国际石油工程市场逐渐成为各油田企业关注的重点，越来越多的油田企业工程队伍开始涉足国际石油工程承包，笔者结合多年从事国际石油工程采办工作的实践，对如何做好国际石油工程项目的采办管理，进行了深入分析，提出了相应的建议，有助于油田企业保证项目整体建设的成功和良好经济效益的获得。 　　关键词：国际石油工程；油田企业；采办管理；分析；建议 　　一、前言 　　由于中国石油公司“走出去”的时间晚，起点低，融资困难，国际项目合作和管理经验不足，综合实力被资源国和合作伙伴认可程度低等原因，除了少部分项目在北美和欧洲外，大部分油气项目都位于一些“政治风险较高，经济不发达，长期受西方制裁”的国家和地区。如中东、东亚、西非和南美等国。在全球经济发展的影响下，以上各国政府正在把加快基础设施建设放在发展规划的突出位置，尤其是石油工程建设市场有很大的发展空间。 　　尽管市场发展潜力诱人，但由于工业基础薄弱，企业效率低下，作为国际石油工程项目承包商，必须具有良好的风险管理能力和项目建设管理控制能力，才能确保石油工程项目在这样的市场环境中获得成功。 　　笔者曾参加多个大型油田地面工程建设项目的采办工作，据统计分析，在大型石油工程项目中，材料和设备的采办成本在整个项目成本中要占到50%～60%。可见，采办工作是国际石油工程能否实现预期效益的一个核心因素，项目采办工作的成败直接关系着工程效益的实现与否。特别是在不完全熟悉的国际环境中，工程采办工作面临着更多的风险和不确定因素，这就增加了项目实现效益的难度，加强对国际石油工程项目采办工作的管理，其实质就是要建立完善的采办管理计划，并在项目运行中严格执行。 　　二、采办管理计划在国际石油工程项目中的作用和价值 　　在国际石油工程建设项目中，采办管理计划是各项工作的先导，计划引导着项目工作推进的步骤和方向。和绝大多数成功的国际化英美跨国石油企业相比，由于历史文化、思维习惯的差异，中???石油企业对工作计划的认识和重视程度不够深入。很多时候，计划仅停留在表面，没有使其在具体工作中起到引导和规范的作用。所谓采办计划管理，是指对包括项目所需的材料、设备采购（含设备监造）、运输、清关、仓储、材料控制等一系列项目活动进行规划，对实际项目活动实施具有指导价值的书面文件。 　　完善的、具有较强可操作性的采办管理计划对石油工程采办工作提供了“行动指南”，采办管理计划编制的完善和执行深入程度直接决定着采办成本的高低。项目采办团队据此就能清楚地了解在不同工程周期中，应该完成什么样的采办任务，并能按部就班地执行，满足工程在不同周期的材料、设备需要，减少突发的临时性采购、运输、仓储等相关工作导致的非必要经济损耗；项目采办团队还能有足够的时间来选择供货商、询价、谈判、签订合同、确保供货的时间和周期，而不会仓促开展相关工作，使采办工作有了足够的迂回空间，有利于获得有利的供应价格。在国际石油工程项目运作中，由于采购材料、设备的费用高昂，减少非计划性采购对提高工程经济效益的影响尤为明显。 　　合理的采办管理计划可以保证采办周期，一个国际石油工程项目在不同阶段对工程材料、工程设备的需要具有专业性、独特性和阶段性的特点。为了满足工程进展的需要，采办工作需要在工程需求发生时，确保相关设备、材料运抵工程现场。这期间，最关键的工作就是对采办周期的管理。对石油工程建设承包商而言，一个完整的采办周期包括设备、材料供货商选择（大宗采购包含：招标、供货商资格预审、评标、开标、授标等一系列复杂的环节）、合同谈判、合同签订、合同执行管理、接货、内陆运输、仓储、合同关闭等一系列复杂的程序环节。在如此复杂的采办环节中，再加上国际石油项目往往牵涉到多家国际供货商、设备服务商，其中的风险和不确定性是难以回避的。如果不能确保合理的采办周期，就会对工程的进展产生消极影响。完善的采办计划能在一定程度上降低这些风险，使采办周期得到有效的保证，进而保证工程在不同阶段对相应的工程材料、设备的需要。 　　良好的采办管理计划可以降低供货风险，保证物资、设备的采购质量。采办计划明确了具体的操作程序，减少了因采办工作失误而采购到质量不合格物资、设备的风险；同时，采办计划提供了良好的进度管理，一定程度上缓解了供货商的供货压力，客观上保证了质量。 　　三、如何编制完善的国际石油工程采办管理计划 　　1.要对石油工程项目所在资源国的国情和市场情况进行详细调研和了解，在项目前期，对采办工作而言，一项关键的工作就是对工程项目所在国的材料、设备等市场环境进行尽可能的、有深度的调研和了解。虽然，现在工程采办已经实现全球化采购，但是从成本效益和满足项目周期等需要考虑，工程材料、设备的绝大部分采