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业主在官地电站建设项目环境保护工作中核心管理 　　摘要: 本文通过业主在官地电站项目建设设计评审、实施两个阶段所开展的环境保护管理工作，对照国家规定的业主各阶段的环保职责，论证了项目业主在官地水电站项目建设环境保护工作中的核心管理作用。 　　关键词: 官地电站 业主环境保护核心管理 　　中图分类号： C93 文献标识码： A 　　 　　 引言 　　雅砻江公司依据国家发改委《关于雅砻江水能资源梯级开发主体的复函》(发改办能源[2003]1052号)，全面负责雅砻江梯级水电开发的建设和运行。官地电站是雅砻江下游的第三座梯级电站，静态投资129.89亿元，装机容量2400MW，年均可发电量117.76亿kW.h。 　　官地电站建设项目环境保护工作，全面实施业主负责制、工程监理制、招标投标制、采购合同制四项基本建设管理制度，坚持开拓创新、全面计划管理，有效落实环境保护措施，充分体现了业主负责制的核心管理优势，获得建设项目经济效益和环境效益双赢。 　　由于官地电站尚处于尾工阶段，本文仅阐述设计评审、实施阶段。上述前两阶段的环境保护工作，在业主的总体策划和主导下，通过招投标，签订设计、监理、施工、监测等工程合同，由设计、环境监理、工程监理、施工、环境监测等单位分别落实。 　　一、 业主的核心管理 　　1.1 设计评审阶段 　　业主在工程设计评审阶段制定的环境保护工作计划的全面性、符合性、可操作性，及其落实计划的工作思路与方法，对官地水电站环境保护工作成效起决定性作用。 　　1.2 实施阶段 　　1.2.1 环境保护管理体系 　　建设项目筹备阶段，业主根据ISO14001符合性管理体系要求，建立、健全了以业主为管理核心的官地水电站环境保护管理体系（见图1）。 　　图1官地电站环境保护管理体系及工作流程图 　　 　　从图1可以看出，官地电站环境保护管理以业主为管理核心，充分发挥各参建单位优势，各司其责，统一协调，综合管理。 　　1.2.2 环境保护目标 　　雅砻江公司对环境保护工作高度重视，将官地电站建设初期环境保护工作的总体目标提升到“创建国家环境友好工程”的高度。管理局按照公司的要求，委托设计院编制了《官地电站创建环境友好工程策划书》，环保水保工作严格按照“国家环境友好工程”的标准开展。 　　1.2.3环保管理模式 　　官地电站环保管理采用环保中心与环境监理“资源共用双轨制管理”模式。 　　环保中心与环境监理共用资源但分别履行业主环保水保管理职能与环境监理相对独立的监理服务职能的“资源共用双轨制管理”模式，环境监理不直接介入工程监理负责的环保水保过程管理，但对其进行日常巡视检查，向环保中心反映问题并提出工作建议，由环保中心根据环境监理反映的信息指导工程监理督促施工单位开展环保水保工作。“资源共用双轨制管理”模式将环保中心与环境监理工作职责明确划分，同时将环境监理和工程监理环保水保管理分而治之，充分发挥环境监理专业优势，利用环保中心监督调控职能指导工程监理履行环保水保管理职责，确保了工程监理指令的“唯一性”，体现了环保水保管理程序的合理与合法性，是官地水电站在实践中总结出来的行之有效的环保水保管理模式。 　　1.2.4管理制度 　　官地电站重视环保水保管理制度的建立，并不断总结完善，最终形成一套符合现场实际的管理制度，实现了环保水保工作规范化管理；形成了包括计划与目标控制、会议、巡视检查、报告通报、考核、验收管理、违约处罚、宣传教育、咨询评审、信息统计等工作制度。管理制度的完善，推动了环境保护工作的顺利开展。 　　1.2.5环保措施的实施及运行管理 　　业主在环保工作管理方面，推行了一套行之有效的管理措施；对环保水保设（措）施的设计、施工、运行及效果进行有序管理，实施的各项环保水保设（措）施运行效果显著，打造了官地水电站环保水保措施亮点。 　　砂石加工系统生产废水处理工艺创新 　　砂石系统废水的处理在我国水电行业环保工作中一直是个难点，也是各级政府环境主管部门关注的重点。虽然砂石废水具有水量大、SS浓度高的特点，面临泥浆脱水难、处理成本较高等困难，但其污染物成分简单，利用物理和化学相结合的处理方法完全能够实现达标排放，通过合理的工艺设计，选用合适的处理设备及高效的运行管理可以降低处理成本。 　　官地电站建有打罗、竹子坝两个砂石加工系统，两系统废水处理设（措）施严格执行“三同时”制度。打罗砂石系统废水原处理工艺为“细砂回收+澄清回用+自然干化”的工艺，在运行过程中，业主根据监测成果增加投资对废水处理系统进行了改造，改造后的废水处理系统增加了两组沉淀池，废水处理工艺为“细砂回收+二级沉淀+达标排放+自然干化”，该工艺大大提升了废水处理能力，环境监测结果表明，打罗砂石系统废水监测值满足《