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银行会计主管委派制探析 　　摘 要：会计委派制是会计管理体制的一项创新。自2000年起，在政府管理部门，和企业、事业单位，开始试行会计委派制并在全国范围内推广。各大商业银行为了积极防范金融风险，加强内部控制建设，也开始探讨并实施会计主管委派制。文章对银行会计主管委派制进行了探讨研究，总结了经验和做法，针对出现的问题，提出对策建议。 　　关键词：商业银行 会计主管委派制 经验 问题 对策建议 　　中图分类号：F820.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）02-172-03 　　一、研究的目的和意义 　　银行会计主管委派制，是指由商业银行总行或分行聘任并向基层支行委派会计主管，全面负责支行财务收支、会计核算和运行管理，并对重要业务进行审核授权、检查和监督的会计业务管理人员。 　　本文通过对温州银行会计主管委派的实践进行研究和探讨，阐述会计主管委派制的积极作用，分析存在不足的根源，探寻解决对策，对温州银行全面施行会计主管委派制，深化会计管理改革，加强基层机构内部管理，解决有章不循、违章操作，防范风险，提高会计信息质量，提供一些可操作的建议，力求在激烈竞争的金融业中，在内控管理方面取得竞争优势。 　　商业银行实行会计主管委派制，具有非常积极的现实意义。 　　1.能有效地提高基层支行的会计核算信息质量，强化会计基础工作，增强会计核算管理的统一性、一致性和标准化。多年来，银行柜面业务违规违纪难以杜绝，会计的监督和控制职能得不到有效发挥。特别是在支行长负责制的情况下，基层会计人员对行长几乎是惟命是从，结果造成违规操作屡禁不止。实行会计主管委派制，明确了委派会计主管相对独立的监督地位，使委派会计人员充分发挥“监督、规范、指导、桥梁”的职能，在保障委派人员依法依规行使职权，防止因坚持原则而遭受不公平的待遇，以及防止基层支行任用不称职或渎职的会计主管，有其现实的意义。 　　2.能有效地充实柜面业务内控管理的事前、事中和事后的监督管理，强化基层支行防范案件风险和化解经营风险的能力。商业银行产品多样，会计核算内容纷繁复杂，风险程度高，且和众多业务开展具有关联性。实施会计主管委派制，可加强对柜面业务操作流程和工作岗位设置的管理，督促落实岗位责任制；还可在业务发生的第一时间，直接进行现场操作指导、监督和检查，减少违章操作现象，有效控制经营过程中的风险，将风险消灭在萌芽状态。 　　3.有效地强化对基层支行领导的监督约束机制，维护财经法纪法规，堵塞管理漏洞，从源头上治理金融腐败。中央领导同志曾多次强调指出：要改革会计人员管理体制，强化内部制约机制，推行会计主管委派制试点，以从源头上、制度上预防和制止违法违纪行为的发生，强化反腐倡廉工作，遏制各种违法违纪行为。 　　4.明确会计委派人员的责、权、利，能有效地调动柜面人员业务学习的积极性，提高会计队伍素质。实施会计主管委派制，赋予其一定的权利、责任和待遇，且面向系统内会计人员公开选拔、竞聘上岗，可使一批业务能力较高、责任心较强、组织协调好，具有良好道德品质和工作作风的优秀人才脱颖而出。形成一种学业务、提素质的良好风气，促进银行人力资源管理的改革。经过委派会计的传、帮、带可以提高基层支行的会计管理质量，从而提升整个商业银行的会计管理水平。 　　二、温州银行会计委派的经验和成效 　　（一）会计主管委派制的经验 　　2005年以来，温州银行对省内几家城市商业银行和温州地区两大国有银行进行学习借鉴，在各方面条件成熟的情况下，于2006年对所辖支行实行了会计主管委派制，主要有以下经验和做法。 　　1.强化委派会计主管的范围和管理方式。实行由上一级行向各基层支行委派一名会计主管的管理方式。委派会计主管人事关系隶属上级行，实行营业现场坐班制，在日常工作方面对支行行长负责，业务上受上级行会计、财务等业务管理部门指导。 　　2.理顺委派会计主管的任职条件和选派方式。选择具有良好的职业道德，遵纪守法，廉洁自律，无不良记录；熟悉国家金融、会计财务制度和本行有关规章制度；具有较强的组织管理和协调能力，具备及时处理会计工作中实际问题的能力，能有效控制、化解支行会计风险隐患；具备大专（含）以上学历，从事银行会计工作满五年，或本行会计工作满三年。委派会计主管实行选聘或竞聘方式上岗。首次聘任的委派会计主管，须经六个月试用后，续聘的期限为1年。 　　3.明确委派会计主管的工作职责，制定相关工作制度。贯彻执行国家有关财经法规和本行的各项规章制度，严格岗位分工，规范操作流程，及时、准确、真实、完整地反映会计财务信息。主要负责柜面业务事中审核授权、现场监督管理、日常账户监测、运行风险监控、事后检查、各类检查意见的落实整改等，对支行核算质量承担主要责任。工作制度包括每日工作内容，旬、