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基于规划“一张图”北仑路网规划整合探索 　　【摘要】北仑区进行了大量的规划编制工作，但是各规划之间不可避免的出现了“各规各话”的现象，规划整合工作就是要将各个规划（主要是控规）进行整合梳理，形成规划管理“一张图”。路网规划整合工作是“一张图”成型的前提和基础，本文以北仑区路网规划整合为例，梳理了路网规划整合的主要内容、工作开展的基础、流程以及重点解决问题。 　　【关键词】北仑区 “一张图” 路网规划 整合 　　AbstractBeilundone a lot ofplanning work,butbetween programsinevitableemergence of the rulesofthewords phenomenon,planningintegration workis, toeachplan(mainlyregulatory control)to integratecomb,formation ofplanning and management, afigure.Road network planningintegration workisamapformingthe premise and foundation, this articleBeilun Districtroad network planningintegration, for example,combing theroad network planningintegratedthe main content ofthe workcarried outon the basis, processes, andfocused on solvingthe problem. 　　Key wordsBeilun District, amapintegratedroad network planning 　　中图分类号： TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 　　1、“一张图”的产生及其背景 　　2008年《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来，控制性详细规划的法律地位得到很大的提升。“一张图”的概念伴随着控制性详细规划的发展而产生，直接服务于城市规划管理。 　　长期以来，由于规划编制技术体系较为复杂、规划之间协调不到位、各类规划编制时序不同等原因，导致规划成果之间相互冲突，“各规各话”现象严重。表现在道路系统上就是，各个规划针对道路的定性不一致、边界道路衔接不顺、道路宽度控制不一致、道路合理性缺失等问题。 　　为此，很多城市提出规划“一张图”的概念，并根据各自的实际情况，提出了规划成果整合的理念。但是各个城市的做法各有特点，比如：北京的动态维护理念， “一张图”系统及时更新城市重点工程、政策、任何相关调整等内容。广州在控规导则层面就结合城市设计、专项规划等形成规划管理“一张图”。武汉提出了“一张图、一个库”的理念，整合现有成果数据，逐步建立成果数据更新机制。南京以控规和六线整合为基础，以管理需求为引导，对规划成果进行梳理、校核、完善，形成内容统一、数据规范的“一张图”体系。这些城市无一例外地认为：在建立规划“一张图”的过程中，路网规划整合是“一张图”系统形成的前提，也是其中最重要、最基础的工作。 　　2011年，北仑区开展了城市规划“一张图”管理体系综合研究，提出了城市规划“一张图”的理念和总体框架，制定了“一张图”规划整合工作规程，本文结合北仑区“一张图”工作中的路网整合部分，简要介绍对路网整合的理解和工作方法。 　　2、路网整合工作的内容 　　整合(Concordance 或 Integration) 一词源于地质学，现已被广泛应用于社会学、经济学等许多领域，在英文中有一体化、合并、合作、同化、融合等多种含义，是指将分离的各部分变成一个整体。因此，路网整合的问题，我们也就可以理解为是对控规编制或其他上位规划实施中的后遗症进行分析、优化和调整。 　　在道路交通方面，控制性详细规划及一些专项规划对城市总体规划确定的路网或者管理使用的路网进行较大的调整，在对现状仔细调研后落实每条道路是否可行，涉及道路具体走向时，往往对总规的道路进行调整，有的时候会否定总规的某些道路。 　　路网整合需从城市道路交通的实际情况出发，立足于整个北仑区甚至整个宁波市，整合工作内容包括梳理现状道路、明确道路等级和功能定位、理顺北仑区对外通道、落实区内道路的宽度及走向，最终形成路网控制红线图。该图将作为整个“一张图”工作的基础及框架。 　　3、路网整合工作的基础 　　资料收集是路网整合的基础，主要包括收集各种土地使用规划资料、现状批地情况、现状道路地形、北仑区各类规划（主要是控规）、现状及规划河道资料、轨道交通线网规划、