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黑龙江省旅游小城镇建设存在问题及其对策 　　摘要：目前我国经济发展势头良好，同时也处在一个发展模式的转变时期；对于一些具有条件的中小城镇而言，发展旅游业，建设旅游小城镇是一个合理的选择，而黑龙江省发展旅游小城镇具有得天独厚的条件。本文旨在介绍旅游小城镇建设研究的部分理论，并针对黑龙江省旅游城镇建设中所存在的问题提出一些建议。 　　关键词：旅游小城镇；旅游规划；黑龙江 　　中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-02 　　一、旅游小城镇建设背景 　　从广义来看，旅游小城镇是指拥有较为丰富的自然与人文旅游资源，能够提供相应的观光、休闲或者商务服务，存在一定旅游经济活动的小城镇。 　　近年来，旅游小城镇作为推动中国旅游业二次创业以及推进中国城市化进程的重要途径，在国家政策层面得到了大力支持，在实践中也得到了快速推广。国家旅游局局长邵琪伟在题为《推动全国旅游小城镇健康发展》的讲话中指出：一方面，推动旅游小城镇发展，有利于发挥旅游业的产业联动优势和产业辐射功能，引导各种资本、资源和要素向旅游小城镇有效聚集，为有条件的地区在产业培育过程中提供旅游等新的产业支撑。另一方面，推动旅游小城镇发展，是综合发挥旅游产业功能的重要体现。我国大部分旅游资源集中在广大农村和民族地区，以小城镇为“点”，带动广大农村和民族地区的旅游业发展和经济发展，已成为综合发挥旅游产业功能的重要方面。[1] 　　当前我国经济运行状态良好，经济发展速度较快。以2010年经济统计数据为例进行分析，我国GDP同比增长10.3%，其中第三产业增长9.5%。与此同时，居民可支配收入以及居民消费水平都有着巨大幅度的增长，与旅游产业相关的餐饮、交通、酒店等行业的消费额增长幅度20%以上。如此良好的经济发展形势带来了两个直接的结果：一是中国城镇化进程加速。目前中国的城镇化进程已经进入了一个高速发展的时期，城镇化是经济发展的必然结果，同时也是经济发展到一定程度之后的必经之路，是推动经济社会发展的重要动力。国家“十二五”规划中也明确提出了推动城镇化发展的具体内容。二是居民可支配收入提高造就了一个庞大的国内旅游市场。目前我国人均国民生产总值已达到3000 美元，居民消费水平增长迅速，外加我国固有的庞大人口基数，因而形成了一个巨大的潜在旅游客源市场。相对于这个巨大的潜在市场而言，旅游业正值并仍将长期地处于一个高速发展时期。 　　可以预见城镇化与旅游发展将是中国未来几十年乃至上百年普遍受到关注的两个领域， 并将极有潜力成为主导中国经济发展的两条重要线索。这两条经济线索正在催生了城镇旅游的兴起和旅游城镇体系的形成。对中国旅游业来说，过去30年旅游经济的增长点是城市和乡村这两种终端空间的旅游形式，但未来中国旅游业的新的增长点和支撑点将是中等空间范围的城镇旅游。而根据中国旅游研究院 2010年发布的《中国旅游经济蓝皮书（第三部）—— 2010年中国旅游经济运行分析与 2011年发展预测》的分析，目前国内旅游消费者对城镇型旅游目的地的需求居首位，这也验证了城镇旅游发展的蓬勃基础和广阔前景。 　　此外，还要看到当前我国正处于经济发展模式的转型期，中小规模的以传统的劳动密集型、资源密集型为增长模式的乡镇企业在新形势下将会受到巨大的冲击。而对于一些具有条件的城镇而言，旅游产业污染小，对于地方经济的拉动作用更为明显，因此建设旅游小城镇就成为一个具有广阔发展潜力以及经济效益显著的必然选择。 　　二、黑龙江省旅游小城镇建设现状分析 　　1.黑龙江省典型旅游小城镇发展简介 　　介绍此次进行重点开发的十二个城镇，其中重点介绍连环湖，五大连池，北极村以及金龙山镇概况及发展规划。 　　2.黑龙江省小城镇旅游开发过程中所存在的问题 　　如前文所述，旅游城镇有多种分类。而黑龙江省在旅游城镇开发过程中选定的节点类型集中于景区周边城镇开发，类型单一。而部分城镇缺乏自身的文化底蕴，过多注重于服务业发展，这样的选择使得这些城镇未来的发展受到限制。甚至会造成一定时间后城镇旅游行业萎靡，后劲不足的情况。 　　旅游景区的开发与规划是一门系统的科学。而部分城镇的开发过程中房地产开发与旅游业开发区分不明确。城镇自身旅游资源开发不足，没有体现本应当具有的特色。而部分设施与住宅的规划过度欧化与奢华，与景区间联系不足，对于景区本身的整体性造成了破坏。同时也影响了楼盘本身的商业潜力。 　　部分城镇规模与定位不准确，指标上求高求大，同时缺乏系统性的规划与阶段性的布置，错失当前旅游行业高速发展的机会，同时可能对未来的城镇发展造成障碍，进而导致重复建设与浪费，甚至城镇自身的旅游资源也将遭到不可逆转的破坏。 　　民间资本的参与不足，市场对于资本的调控作用并不明显。政府应发挥引