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我国战略性新兴产业国际地位及升级策略 　　摘要：发展战略性新兴产业，实现产业升级，必须深化国际合作，参与全球产业分工。当前，我国战略性新兴产业主要基于低级要素禀赋的比较优势，嵌入全球价值链的低端加工制造环节。未来我国战略性新兴产业升级的重点是，突破比较优势陷阱，由全球价值链低端向高端延伸。在操作上，可对不同类别的产业分别采取升级对策，并从政府层面和企业层面进行具体规划。 　　关键词：战略性新兴产业；产业分工；全球价值链 　　中图分类号：F421 文献标识码：A 　　文章编号：1007—7685（2013）08—0055—05 　　2008年国际金融危机后，在能源、资源、信息、先进材料等战略领域，各国相继出台相关产业政策，以求在新一轮发展中抢得先机。在此背景下，我国从参与国际竞争、抢抓重大战略机遇等目的出发，提出加快培育和发展战略性新兴产业的目标与任务。在国家政策的大力支持下，我国战略性新兴产业规模不断扩大，产业增加值仅次于美国，位居世界第二。同时，一大批重大自主创新成果也实现历史性突破，载人航天、探月工程、卫星导航、高性能计算机、超大规模集成电路、高档数控机床、通信技术、高速铁路、电动汽车等在国际科技的尖端领域占有一席之地。但我国七大战略性新兴产业普遍存在整体研发能力薄弱和国际竞争力不强问题，我国战略性新兴产业的发展与升级仍任重道远。 　　一、我国战略性新兴产业的国际地位 　　在经济全球化背景下，随着国际贸易的发展及信息通讯技术的飞速发展，全球价值链片段化生产分工成为可能，国际产业分工从产业间、产业内分工开始转向在全球范围内的以产品工序、环节为对象的全球价值链分工。上世纪80年代以来，美国、日本、欧洲等发达国家和地区主导的全球价值链逐渐深化，各国参与全球价值链程度得到很大提高。根据部分国家1995—2005年的垂直专业化率统计结果显示，大多数国家的全球价值链参与水平都有较大提升。中国作为发展中国家，在此期间参与全球价值链分工程度尤为广泛。2005年，发达国家中（欧盟国家除外），美国与日本的垂直专业化率为10%左右，而中国的垂直专业化率为30%左右，不仅高于发达国家，而且是“金砖国家”中印度和巴西的两倍（见图1）。这说明我国以更快的速度融入了全球价值链。 　　随着我国积极参与全球价值链分工，我国战略性新兴产业对外贸易快速发展。首先，作为战略性新兴产业的主导产业，2010年计算机与通信技术产业外贸总额达4497.4亿美元，占高技术产业外贸总额的49.7%，同时也是出口额和贸易顺差最大的行业，分别达3560.2亿美元和2623.11亿美元。其次是电子技术产业，进出口额为2736.6亿美元，占高技术产业外贸总额的30.2%。此外，受益于国内生产技术提高，计算机集成制造技术产业也积极嵌入全球价值链分工，2010年对外贸易增速高达72.2%。 　　在新的全球价值链分工模式下，由于传统贸易统计方法不考虑进口的中间品投入，会高估我国的国际分工地位，为准确衡量我国战略性新兴产业在全球价值链中的相对地位，必须扣除进口的中间品投入影响。下面通过投入产出法计算的部分国家加权国内完全增加值系数来分析。 　　从表1可看出，在上述国家中，中国的医药产业排名第8位，电子器械装备制造业排名第6位，电子通讯设备制造业排名第3位，精密医疗仪器制造业排名第5位，电信产业在英国、韩国、澳大利亚和印度没有数据的情况下，中国排名第6位。可见，中国作为一个贸易大国，虽然近几年战略性新兴产业的出口快速增长，但如果扣除进口的中间品投入要素后，只有电子通讯设备制造业的世界排名较高，而其他战略性新兴产业在全球价值链中的地位并不高。 　　在我国战略性新兴产业贸易中，目前加工贸易仍占绝对主导地位，整个产业的主体以外资企业为主。我国参与国际分工，主要是基于低级要素禀赋的比较优势，嵌入全球价值链的低端加工制造环节。因此，未来我国战略性新兴产业升级的重点是突破比较优势陷阱，由全球价值链低端向高端延伸。 　　二、我国战略性新兴产业的升级路径 　　（一）战略性新兴产业的分类 　　全球价值链视角下，产业被划分为生产者驱动型、购买者驱动型和混合驱动型。我国七大战略性新兴产业中，生产者驱动型产业主要包括节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业。这些产业都是技术密集型的新兴产业，投入规模大、科技含量高，价值链的核心环节掌控在具有核心技术的大企业手中，并通过对外直接投资实现对价值链其他环节的控制。混合驱动型产业主要包括新一代信息技术产业和新能源汽车产业。这两大产业在发展初期，一般属于生产者驱动的价值链，即技术拥有者占主导地位，随着技术的成熟，价值链的另一端物流、营销、融资、会计等流通服务领域具有较高的价值增值能力。由于购买者驱动型产业一般都是发展较为成熟的劳动密集型