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外资对我国战略性新兴产业发展影响机制分析 　　内容摘要：发展战略性新兴产业是推进我国增长方式转变、促进经济可持续发展的内在需要，而利用外资是一条快速促进战略性新兴产业发展的途径。外资对我国战略性新兴产业发展具有两面性，合理利用好外资才能有效促进我国战略性新兴产业的可持续发展，分析外资对我国战略性新兴产业发展的影响机制，有助于把握外资对战略性新兴产业的投资方向。 　　关键词：外资 新兴产业发展 影响机制 　　战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重要战略。我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。 　　一、利用外资发展我国战略性新兴产业的必要性 　　发展战略性新兴产业是我国当前面临的一项重大战略任务。中央作出这一重大战略部署，不仅是我国推进增长方式转变、促进经济可持续发展的内在需要，同时也是应对当前全球竞争、抢抓新一轮经济发展制高点的必然要求。在新形势下，如何把握机遇促进战略性新兴产业的发展成为亟需研究的课题。从国情看，发展战略性新兴产业只能选择开放式发展路径，而利用外资是一条快速促进战略性新兴产业发展的途径。脱离利用外资发展战略性新兴产业是不现实的，也是不可能的。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，新技术的开发和运用从根本上决定着其发展方向、水平和效益。在战略性新兴产业的很多领域里，目前我国还没有掌握产业的核心技术或技术水平处于国际先进水平之下，在这些领域适宜采用技术追随发展路径。 　　2011年10月20日国家发改委会同商务部、科技部、工信部、财政部、环保部、海关总署、税务总局、质检总局及知识产权局共十部委共同下发指导意见，意见强调了外资对发展我国战略性新兴产业的重要作用，其中多项意见涉及到如何利用外资发展我国新兴产业。如《意见》明确指出，要通过“引进来”与“走出去”相结合，切实提高国际投融资合作的质量和水平，促进战略性新兴产业在国际分工新格局中占据有利地位；要通过修订《当前优先发展的高技术产业化指南》等，补充和完善战略性新兴产业相关内容，鼓励外商投资战略性新兴产业；要鼓励外商投资设立创业投资企业，完善退出机制；继续积极鼓励外商设立研发中心，支持中外企业联合研发，申请重大项目等。 　　二、外资对我国战略性新兴产业发展的影响机制 　　联合国贸发会议日前发布的最新一期《全球投资趋势检测报告》显示，今年上半年中国吸引外国直接投资591亿美元，超过美国成为全球最大外国直接投资目的的。外资对我国战略性新兴产业的发展具有两面性，面对外资在我国投资的大好形势，我们必须正确分析其对我国战略性新兴产业发展的影响机制，才能充分发挥其作用。外资对我国战略性新兴产业发展的影响主要体现在一下几个方面： 　　1、外资对战略性新兴产业可持续发展的影响 　　一般说来，自然资源的存量及由其决定的更新能力，被看作是区域社会经济持续发展能力的最重要部分。自然资源开发利用的速度和规模，直接影响着产业可持续发展能力的高低。获取稳定的、或以较低价格获得原材料对跨国企业来说至关重要，也是跨国企业进行外国直接投资的一大动因。为了保证获得低成本的原材料供应，外商直接投资常常进入原材料产地，对当地的自然资源承载力必然产生影响。外资对东道国资源的影响体现在多个方面。首先，外资规模对资源承载力具有重要影响。外商直接投资规模的扩大，增加了可再生和不可再生资源的消耗，从而增加了资源承载能力的压力。其次，外资产业结构对资源承载力也产生重要影响。外商投资一些生产水平相对落后、污染程度高能耗大、附加值低的产业，会加快资源耗竭的速度。再次，外资的技术水平对资源效能也会产生影响。一般而言，跨国企业对当地的投资不可避免地带来了发达国家的先进生产技术和管理经验，促进了区域的企业生产效率和资源利用效率的提高，从而减少了对资源的消耗及资源的浪费。 　　外资对区域生产能力具有重要的影响。这种影响首先表现在外商直接投资直接增加了区域经济发展所需要的资本，并有可能通过产业连锁效应间接导致东道国国内资本投入的增加，从而促进经济增长；其次，外商直接投资还通常能够成为推进东道国产业结构调整升级以及贸易促进的重要推动力量。 　　外资对技术进步的影响主要涉及到区域的教育水平、科技竞争力、管理能力和决策能力。一般认为，外资对东道国的劳动力素质提高、管理水平提高、经济管理体制建设等起到积极的作用。例如，外商投资企业在本地雇佣大批中上层企业的管理人员，参与企业的经营、管理，使这些人学到了国外企业先进的管理方式和面向市场的经营机制，培养造就了大批管理人才，加速了企业家队伍的形成。 　　2、外资与战略性新兴产业自主创新 　　自主创