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大都市圈副中心新型城市化路径选择 　　【摘要】 本文在理清新型城市化内涵的基础上，以广州从化市为例，对从化市副中心进行SWOT分析，并提出城市副中心发展的路径选择。 　　【关键词】 新型城市化 副中心 路径 从化市 　　城市的规模扩张和空间拓展对城市空间结构提出了新的要求，尤其表现在城市中心体系由“单中心”向“多中心”的转变。与此同时，服务业、文化产业、消费产业等多元经济发展赋予了城市中心新的功能，另辟空间建设城市副中心便成为城市发展的必然。但研究发现，多数大城市的硬件设施建设、产业升级迁移、公共服务支撑等并未达到预期目标，城市副中心发展似乎遇到了瓶颈。 　　目前，广州市已出台一揽子的“1+15”新型城市化政策体系，实施“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的发展战略，完善“都会区—外围城区—重点镇（含中心镇）—一般镇”的城镇体系，形成“结构合理、功能互补、网络完善、产城融合”的城乡空间布局。广州在推进新型城市化的进程中取得了很大成就，而在建设城市副中心的过程中，同样需要探讨一条符合区域特色的发展路径。 　　一、新型城市化的内涵 　　关于新型城市化，目前还没有一个规范化的定义。通过对研究者对新型城市化的解释进行归纳，其内涵有以下几点。 　　1、新型城市化是对传统城市化的扬弃 　　传统的城市化走的是一条“重数量、轻质量”，“重外延、轻内涵”，“重物质、轻精神”，“重生产、轻生活”的粗放式发展道路，导致资源浪费，环境污染，生态破坏，城乡分割，文化匮乏，价值扭曲，出现“假城市化”、“伪城市化”或“半城市化”现象，在加剧严重“城市病”的同时，也出现严重的“农村病”，而新型城市化就是对传统城市化发展道路的扬弃。 　　2、新型城市化是以新型工业、现代服务业为基础的城市化 　　我国已进入全面建设小康社会，一些发达地区已进入后工业化时期。与之相适应，城市化发展由“谋生”导向型向“乐生”导向型转变，城市经济由传统工业向新型工业和服务经济转变。 　　3、新型城市化是资源节约、环境友好、生态保护的城市化 　　新型城市??以不破坏生态环境为前提，要求土地、水、电、能源等资源高效集约利用，降低城市发展的物质消耗，实现节能减排，减轻城市化对土地的压力，有效保护耕地资源和生态环境。 　　4、新型城市化是以人为本、和谐发展的城市化 　　新型城市化坚持科学发展观，贯彻以人为本的理念，关注人的自身发展和人的自身需求满足，是经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”和谐发展的城市化。 　　5、新型城市化是城市结构转换升级的城市化 　　新型城市化明显扬弃了人口城市化的观点，体现了对城市化综合的、全面的理解，包括了有形城市化和无形城市化、外延城市化和内涵城市化、人口转换型城市化和结构转换型城市化等等。考察城市化，不单看城镇人口比重，还要看空间布局结构、产业结构、就业结构、消费结构、城乡结构以及城市物质文明和精神文明不断扩散，农村居民生活方式和生活质量日益接近城市居民等等。 　　6、新型城市化是统筹城乡、城乡一体化的城市化 　　通过工业反哺农业、城市支持农村，突破传统城市化生产要素约束，加快城乡资金、技术、信息、人才、劳动力等要素良性互动，促进农业、农村和农民的发展，打破城乡二元结构，缩小城乡差距，最终实现城乡一体化的目标。 　　7、新型城市化是分阶段、分区域的城市化 　　由于各个地区和不同发展阶段的自然地理条件、经济发展水平、城镇规模结构等不同，其城市化的发展道路是不同的，所制定的城市化发展战略也是不同的，决不能搞“一刀切”。新型城市化可以是大中小城市与城镇协调发展（如中西部地区），也可以是大都市区化、都市圈化等（如东部地区）。 　　目前广州政府将广州新型城市化发展的基本内涵概括为“三个六”。“六个转变”：从“重物轻人”向以人为本转变，从资源消耗向创新驱动转变，从城乡二元向城乡一体转变，从外延扩张向网络组团转变，从“千城一面”向岭南特色转变，从全能政府向协同善治转变。“六个新”：树立低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体发展新理念，强化人才、知识、创新发展新动力，把握战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台“三个重大突破”新抓手，优化“一个都会区、两个新城区、三个副中心”城市空间新布局，打造花城绿城水城的生态城市新品牌，创造绿色健康、文明和谐的幸福新生活。“六条原则”：以人为本、创新驱动、协调发展、国际视野、低碳智慧、岭南特色。 　　二、广州副中心建设的SWOT分析 　　随着城市化进程的加快，中心区的基础设施超负荷运行，商业购物人流拥塞，生产与生活居民交错混杂，环境污染日趋恶化。为克服种种“城市病”，将耗能高、占地多、运量大的工业企业分期分批从中心区迁往远郊区，并适当分散中心区的部分经济、文化、商业、市场和行政等职