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房地产开发企业档案管理
房地产开发企业档案管理
房地产开发企业在从事房地产开发、经营、管理和服务活动中,必然会形成很多档案,笔者长期从事房地产开发企业档案管理工作,也经常和一些档案工作者进行业务交流。现在结合自身工作实际,对房地产开发企业档案两大主体——建设工程类档案与经营管理类档案在管理工作中的若干问题发表一些粗浅的看法。
一、明确档案管理的主要对象
我们首先要明确一个概念,房地产企业管理的档案不等同于房地产档案。房地产档案是指在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中,经过收集、整理、鉴定,形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况,应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。
房地产开发企业以营利为目的,从事房地产开发和经营活动。因而,注定会产生大量建设工程类档案与经营管理类档案,它们构成了档案管理工作的主要对象,这也是本文论述的对象。
建设工程类档案即基建档案,也属科技档案范畴。房地产开发企业是建设单位,对于施工、设计、监理等单位来讲是业主单位,保管的档案最多。根据2002年起施行的《建设工程文件归档整理规范》要求:在组织工程竣工验收前,应提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收;对列入城建档案馆(室)接收范围的工程,工程竣工验收后3个月内,向当地城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程档案。换句话说,最后公司内部档案管理员整理归档的工程档案,主要是向城建档案馆(室)移交后剩余的档案。
房地产经营管理档案是企业在房屋经营、租赁,办理产权登记,交易转手过程中形成的。原来房屋产别只有直管房产和单位自管房产,而现在私房房产、涉外房产、股份制房产不断增多,出现了多元化的态势。同时,产权形式的变化频率加快,房地产买卖、租赁等交易活动越来越多,所涉的部门也越来越多。笔者现在于成都市房管局下属的一个国有房地产开发企业工作,现在局下属的单位就有房地产交易中心、房产登记中心、房地产经营公司等不同的企??业单位。这些单位由于业务不同,所以保管的房地产档案,特别是经营管理类房产档案大不相同。
关于建设工程类与经营管理类档案具体包括哪些档案,将在第二部分讲到。此外,房屋在几十年的管理过程中,还涉及很多物业管理档案,这些也属于房地产档案范畴。由于现在房屋都有专门的物业公司管理,所以本文就不再做专门论述。
二、档案管理应注重动态性
众所周知,房屋从准备修建到竣工,以及产权的办理、转移,时间跨度是很长的,期间不断有新的档案形成。这决定了建设工程类档案与经营管理类档案不可能像文书档案那样按年度归档。动态性管理关键就是在房地产开发和经营的工作进行中就重视档案工作,注重档案产生时间上的连续性。
先谈建设工程类档案。刚才讲到,最后公司内部档案管理员整理归档的工程档案,主要是向城建档案馆移交后剩余的档案,当然这部分档案数量也不少,这就意味着我们不能只重视管理日后移交进馆的档案。各项目部的档案资料员应该认真执行《建设工程文件归档整理规范》,档案收集应按建设程序划分为工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件五部分。工程档案管理的动态性,关键就是档案要持续性收集,分阶段存放。像在工程准备阶段,就要把关于工程立项的会议纪要、领导讲话,专家建议文件,拆迁安置意见、方案,国土证等收集齐全。准备阶段完后,工程进入施工阶段,该阶段的文件资料最多。项目部有关人员在制定、填写、审核这些文件时就应特别仔细,以便档案资料员收集保管到齐全、有效的文件。
房地产开发企业是建设单位,在工程进行过程中,除了本单位产生的档案外,施工、设计、监理等单位也应该向其移交一些档案资料。笔者建议房地产企业在与施工单位、监理单位签订有关合同时,在合同中写明对方有义务提供有关文件资料。公司项目部有关人员平时也应主动向其他单位征集所需的文件档案。另外,工程竣工验收合格后,并不意味着就没有工程档案了。比如一些住宅小区竣工验收合格后还涉及路灯安装、大门修建或某些局部改造,这些工程也会产生相应的档案,并且它们可以不移交进档案馆。因此,项目部人员也应注意收集这类档案,日后向公司档案室移交。笔者所在的公司还专门成立了档案巡检小组,坚持每季度一次到各项目部检查指导档案、文件的管理工作,发现问题及时解决。总之,各项目部的人员要努力做到在工程彻底竣工后,既能向当地城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程档案,又能向公司内部档案室移交一套完整规范的档案。
再谈谈经营管理类档案的动态管理。当今很多房屋还未竣工就开始准备销售了,所以这类档案虽产生时间一般晚于工程档案,但也必须尽早开始重视这类档案的收集工作。任何房地产开发企业都有专门从事房地产市场调研、房屋营销工作的人士。
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