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浅析城市园林工程招投标管理工作 　　摘要：在当前城市园林工程项目增多的情况下，也随之带来许多问题，其中招投标工作是杜绝问题的根源，因此本文通过对招投标的历史和概念进行阐述，并对在招投标管理工作中出现的问题进行分析，提出解决这些问题的对策，以期对我国当前城市园林工程的管理工作起到一定有益作用。 　　Abstract: in the current city landscape engineering projects increased, also brought about many problems, the bidding is the root to prevent problems, therefore this article through to the bidding history and concept, and appeared in the bidding management work of analysis of the problem, put forward the countermeasures to solve these problems, in order to have beneficial effects on Chinas current city garden project management. 　　关键词：园林工程，问题，对策 　　Keywords: landscape engineering, problems, countermeasures 　　中图分类号：TU986文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　随着我国经济的发展，工程建设项目的增多，而招投标制度渐渐成为当前我国工程建设活动所采取的主要交易方式，而公开招投标已然成为当前政府与市场、市场各个主体之间、企业和企业之间的桥梁，并且提高了园林工程的质量，同时也可以防止在城市园林工程中的腐败并为此创造良好的环境。 　　招投标的概述 　　招投标的历史沿革 　　招投标制度起源于英国，并在在资本主义国家盛行，并得到了立法的肯定。到目前为止有将近200多年的历史，并得到国家和国际组织的肯定，成为一种高级而成熟的交易方式。我国在1902年采用招标方式，但是在旧中国该制度也无法持续下去，而在建国以来我国一直是计划经济，也不使用招投标这种制度。自改革开放以来，我国引入市场经济，招投标也一并引进来，1980 年 10 月 7 日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981 年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标，并取得良好效果，在全国范围内起到了示范作用，揭开了我国招标投标的新篇章。[1]自从后我国制定了一??列关于招投标制度的文件，并且对此进行完善，尤其是1999年通过的《中华人民共和国招投标法》，更是标志着我国的招投标制度步入法制阶段。 　　招投标的概念 　　 所谓招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。[2] 　　投标就是指投标人通过秘密方式对自己的商品或者服务进行报价进行销售的行为。主要是按照要投标单位所发布的文件里的标准，然后根据此标准估算出自己的报价，并在规定的时间内递交给招标人，并参加竞争以及取得中标的过程。 　　招投标所秉承的原则就是“诚实信用、公开、公平、公正”，该原则就是要求发挥招投标的作用，并在此基础上鼓励并发挥竞争的作用，促进公平竞争，防止不正当竞争，从而实现资源的优化配置。 　　二、城市园林工程中的招投标的主要问题 　　 目前根据我国相关法律法规和文件规定，招投标一般包括招标、投标、开标、评标、定标程序，就在这些程序中出现了许多问题，主要集中在以下几个方面： 　　 第一，施工单位的问题，城市园林工程并不是简单的施工工程，需要长期规划，而目前在招标过程中，所能邀请的施工单位是有限的，一般为至少三家，最多也就6家的样子，而且邀请哪些施工单位主要还是由招标单位决定的，但是在实务中哪些实力雄厚、信誉良好、施工质量高的施工单位入选的机会反而少于哪些实力弱的施工单位，导致目前出现很多园林工程远远达不到预期的效果。 　　第二，标底存在不规范的问题，虽然招标投标在我国已经发展了数十年，但是目前并不系统规范，主要表现为标底在编制过程中不规范，错算漏项比较多，这样就导致很多造价是脱离施工方案和技术措施的影响，极易导致工程造价与市场造价不对应；在实务中很多实力不强的企业通过采取降低工程