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完善我国上市公司会计监管体系思考 　　【摘要】当前我国上市公司会计监管问题面临着复杂多变的国际、国内环境，一方面全球经济一体化浪潮持续高涨，另一方面我国正处于经济转型时期，会计信息对配置社会经济资源的重要作用越来越明显，完善我国上市公司会计监管体系日益迫切。 　　【关键词】上市公司；会计监管；信息披露 　　会计监管是依照国家有关法律、法规、规章对会计工作进行控制，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促，以提高会计信息质量和经济效益的一种管理活动。 　　一、我国上市公司会计监管的基本模式 　　1.行业自律模式：是指注册会计师协会通过建立一套自律监管机制，对注册会计师的独立性和审计质量实施的监管。 　　2.政府监管模式：主要依靠政府部门对会计活动进行监管，会计职业团体的主管部门是政府部门，会计职业团体中一般设有政府代表以贯彻国家的方针政策。 　　3.独立监管模式：由独立于政府和会计职业的机构依照授权对会计行业进行监管，该机构中会计行业之外的成员应占多数，政府部门不直接进行监管，但可以通过对独立机构的管制间接发挥作用。 　　二、加强对我国上市公司会计监管的意义 　　1.有利于维护国家财经法规 　　财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。 　　2.有利于强化上市公司内部的经营管理 　　会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对上市公司经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证上市公司的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合上市公司的计划、预算和经营管理要求，避免不必要的经济损失，以提高经济效益。 　　三、???前我国上市公司会计监管存在的主要问题 　　（一）会计信息披露不真实 　　会计信息披露的真实性是会计信息的灵魂。上市公司会计信息的真实性，关系到整个证券市场的公平与发展，我国《证券法》第59条对此早有规定。但是一些上市公司为了达到提高股票市价、顺利筹集资金以及增加公司业绩等目的，违反法律规定，向证券市场、投资者提供不真实的会计信息，进行内幕交易，严重违背市场经济的公平原则，破坏证券市场的正常投资秩序，损害了投资者的合法权益。 　　（二）会计信息披露不完整 　　由于我国会计信息披露制度的不完善，导致上市公司对相关会计信息不做完整的披露，而是避重就轻，披露对自己有利的信息，避开对自己不利的信息，隐瞒事实真相，误导投资者。由于上市公司信息披露的不完整，导致会计信息的不真实和证券市场的不规范。 　　（三）会计信息披露不及时 　　信息的价值在于时效性。会计信息的时效性关系到每个投资者的切身利益。失去时效的会计信息，没有任何使用价值。由于上市公司的会计信息披露不及时，会给内幕交易等操纵市场的欺诈性交易提供空间和时间。因此，会计信息的及时性是维护社会主义市场经济持续健康发展的关键。 　　（四）会计信息披露不规范 　　由于上市公司会计信息披露的不完整性，导致会计信息披露的违规、随意。一些上市公司在会计信息披露中缺乏规范性，随意调整利润分配等等，这些不规范的会计信息，导致了投资者投资决策的失误，损害了投资者的利益，影响证券市场的健康发展。 　　四、完善我国上市公司会计监管体系的措施 　　上市公司内部，代表投资者实施会计监管的董事会和监事会并未起到应有的作用，国有股一股独大、内部人控制现象严重阻碍了内部监管的正常运行，监事会作为一种制度设计，它的监督职能也远未发挥出来，出现了严重的虚化现象，这些问题一直困扰着决策者和研究人员。总之，有效的上市公司会计监管可以防止公司操纵会计信息生成以及披露，督促注册会计师诚信执业，从而保护投资者利益，维护资本市场健康运行。完善我国上市公司会计监督体制，既要考虑向国际会计惯例靠拢，又要兼顾我国的现实国情。 　　（一）建立健全上市公司内部制约机制和强化外部监管机制 　　上市公司内部制约机制的建立，主要解决内部制衡问题，防止权限失控和舞弊。一是健全上市公司的法人治理结构，主要解决所有者对经营者的监督和控制；二是完善上市公司的内部控制制度，主要解决经营者对下属的监督和控制；三是制定严格透明的会计政策，真实、完整、及时、规范披露上市公司的会计信息。 　　外部监管机制的建立，关键是监管力量的确定和监管对象的选择。政府监管的主要应当是：公众公司、国有单位以及与公众利益紧密相关的单位如金