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基础教育质量监测及评估标准探讨 　　[摘要]当前，我国虽已基本制定基础教育质量监测及评估标准，但其仍不够完善。作为基础教育质量的关键性要素之一，基础教育质量监测及评估标准的制定是一项既繁杂又艰难的系统工程。想要制定具有科学性的基础教育监测及评估标准，就要将基础教育质量监测活动有力地推行下去，这也是严把基础教育质量以及提高我国基础教育质量的重要环节和步骤。 　　[关键词]基础教育 质量监测 评估标准 　　[中图分类号]G639.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）05-0158-02 　　21世纪初期，在信息革命的背景下，信息经济逐渐取代物质经济成为世界经济的主角，科技成为了经济快速发展的决定性因素。人才作为科技的重要载体，其在世界经济发展的作用被日益突显，教育作为人才形成的支撑性因素，受重视的程度也被加强，基础教育因具有“奠基性”而受到了特别关注。我国也在基础教育质量监测及评估标准加强了关注，并且取得了一定成效，但仍有部分地区仍将分数和升学率作为评估教育质量优劣的唯一标准。拟定彰显基础教育特点的质量标准，创立完整的教育评估体系是基础教育保障的重要任务。 　　一、基础教育质量监测及评估的内涵 　　教育质量监测是以教育质量目标和标准为依据的，在教育过程中发挥监测与调控的作用，达到预期目标。教育质量评估是以教育质量标准为依据，针对教育质量进行综合性评估，挖掘问题，制定整改建议，提升教育质量。教育质量监测与评估两者着重不一，教育质量监测着重于教育过程中的控制；教育质量评估则着重于教育结果的剖析和定性，二者相互作用。 　　基础教育质量监测与评估的内涵是全过程、多层次的。其包括以下几点：首先，在内容上不但包含学生学习的态度和掌握知识、知识运用的能力，而且还包括正确的价值观、人生观和规律的生活方式的检测与评估；其次，在过程上不仅有课程标准，还要有教学和教学结果的检测与评估；第三，在评估层次上不仅有宏观上对学校的监测，还有微观上对学生、教师的检测与评估；最后，“基础教育质量监测与评价的核心是‘价值判断’，而价值判断必须以一??的教育事实为依据。”[1] 　　执行基础教育质量监测及评估标准目的在于将学生引向全面发展、主动学习的方向，推动教师的专业成熟，提高学校自我完善的能力，努力让社会逐步形成正确的教育观。 　　二、建立基础教育质量监测及评估标准的重要性 　　（一）国家复兴和教育发展的需要 　　胡锦涛总书记在党的十八大报告中进一步重申：“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。”[2] 　　（二）社会发展的需要 　　在当今社会，科学技术人才的竞争已经成为国与国之间的竞争标志，如何培养一名符合当今社会发展需要的人才已成为当今世界性课题。培养一名具有基础科学知识、有创造力、有社会融合力的人才就必须把素质教育真真切切地放到教育的重要地位上来，完成由“应试教育”到“素质教育”的转型。因此，教育的理念、方法、监测以及评估等均需要改革。“当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。”[3]如何办好学，怎样教好学，怎么培养社会发展所需要的人才已经成为我国现阶段面临的重要难题。制定出不但能与中考、高考为标志的传统评估标准相异，且能满足社会意志的基础教育质量监测与评估标准已迫在眉睫。 　　（三）与世界基础教育质量监测及评估标准融合的需要 　　世界上许多国家对基础教育质量监测与评估已经逐渐由原有的科学性评价体系转向为科学性与以人为本相结合的趋势，一些发达国家还专门建立起自己的基础教育质量监测与评估机构。法国前总理拉法兰2003年组建了由教育部原评估与预测司司长克劳德·德洛为主席的“学校未来全国讨论委员会”。国际上也组建了评估机构，制定了相应的评估标准。为更好地融入世界范围内的基础教育质量监测与评估标准，我国应建立自己的基础教育质量监测与评估标准。 　　三、基础教育质量监测 　　从系统监测理论的层面上看，所谓监测是监测主体以一定的标准为依据，对受测客体发出指令引导并纠正其把错误的状态转回到正常状态的活动。由此可见，监测的首要目的是纠正错误的状态，它的根本目的是达到系统目标。 　　（一）明确基础教育质量监测的指导思想和原则 　　进行基础教育监测要以党的教育方针和政策为依据，促进素质教育的全面实施，加强学生在品德、智力、体质方面的协调发展，提升我国的基