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如何发挥政府在校企合作中主导作用 　　摘要：当前，企业参与校企合作积极性不高是制约职业教育改革和发展的瓶颈。文章分别从高职院校、企业、政府三个角度分析了导致企业不愿意参与合作的原因，提出政府要充分利用组织优势，建立系统合理的政策体系，统筹搭建校企合作平台，发挥好“红娘”作用，促使校企早日“联姻”。 　　关键词：校企合作；企业；高职院校；政府 　　一、问题的提出 　　当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，转型升级的重点是用现代技术改造传统产业，发展高新技术产业，提高经济发展中的科技含量，使之具有可持续发展能力。这一时期，为了开发和应用先进技术、工艺和装备，迫切需要数量充足、结构合理的技能型人才特别是高技能人才作支撑，这也为校企合作提供了广阔空间。按理说，乘着我国经济长期高速增长的东风，校企合作应该开展得如火如荼，因为经济越发展，社会越进步，越需要高水平的职业教育和高技能的人才，校企合作是必然的选择。然而现实是怎样的呢？当前，校企合作水平较低、难度大，普遍存在高职院校“一厢情愿”、企业“爱理不理”的情况，多数企业对参与校企合作积极性不高，合作的深度和广度都还有较大的提升空间，很多人用“剃头挑子一头热”来形容当前校企合作的状况。 　　二、合作困难的主要原因 　　1.高职院校“魅力”不够，难以成为“意中人” 　　首先，由于很多高职院校是由中专升格而来，虽然经过前些年的连续扩招，规模有了很大发展，然而自身办学实力仍然较弱，对企业缺乏吸引力。相当一部分高职院校存在办学理念保守、管理水平落后、理论教学与实践教学脱节、实习实训条件较差、双师型教师缺乏等问题，人才培养的质量难以满足企业的需求。在落后的办学条件下培养的学生职业素质不高，缺乏实践经验，岗位适应能力和动手操作能力不强，不熟悉企业的生产、管理环节，岗位流动性大，与企业的用工要求相差较大，使得企业望而却步。 　　其次，从人才供求情况看，当前的就业状况仍处于买方市场，社会劳动力的供应充沛，使企业有更多的挑选余地，用人成本较低，甚至很多企业???在人才浪费现象，在一些技术性不强的岗位上也安排了高学历的毕业生，所以高职院校的生源并不能有效吸引企业。 　　再次，由于师资素质不高、科研能力薄弱、经费短缺、设备落后等问题的制约，很多高职院校社会服务能力低下，无法帮助企业解决产品研发、技术攻关等问题，不能满足企业的技术需求，对企业难以形成互补性的合作优势，使企业对合作提不起兴趣。 　　2.企业瞻前顾后，不愿成为“追求者” 　　首先，校企合作中企业很难获得经济利益。作为市场经济的主体，企业以营利为主要目标，出于追求经济利益的本性，获取投资收益是其动力来源。然而高校作为教育单位，为企业提供直接经济利益的能力非常有限，而且当前我国还没有形成一套系统的正向奖励制度，税收优惠、财政补贴等优惠政策难以兑现，因此，企业所期望的经济利益难以实现。 　　其次，校企合作中企业投入成本较高。校企合作，特别是工科类型的校企合作成本较高，多数高校希望企业能提供实训设备、共建实训基地、安排实习岗位等等。因此，为了合作，企业要提供实习场地和设备、安排专人管理、挑选师傅带徒学习、支付学生工资、安排学生吃住等。总之，企业要满足学生技能培养的各种需要，企业不仅要投入人力、物力和财力，正常的生产经营秩序还要受到影响。 　　再次，校企合作中企业承担风险也较大。以企业为学生提供实习岗位为例，不仅会影响企业正常生产，企业还将承担较大的风险：一方面由于学生生产经验少、工作效率低，难以保证产品质量，生产操作中易出次品、废品，给企业带来经济损失；另一方面学生不熟悉操作规程，增加了安全隐患，易发生工伤事故和纠纷，加大了企业安全生产的难度。一旦发生事故，企业还要承担医疗费或抚恤金等费用，无形中增加了企业的成本。再以企业为学生提供就业岗位为例，企业通过校企合作培养了需要的人才，却不得不面对普遍存在的跳槽现象，即使是企业“冠名班”的学生也屡屡爽约，最终能为企业长期服务的学生很少。花那么大力气培养出来的学生却为别人做嫁衣，极大地挫伤了企业的积极性，学生就业的不确定性带来的人才风险导致企业缺乏参与校企合作的信心和热情，最终心灰意冷。 　　总之，校企合作中大多存在企业方面支出多、牵涉精力多而回报少和要求高、责任重而风险大的客观现实，这样的现实让不少企业觉得校企合作是个“负担”。 　　3.政府介入力度不够，没有当好“红娘” 　　经济的高效运行、社会的全面发展，离不开政府的有效干预，搞好校企合作同样也需要政府强力主导，需要国家财政、税收政策的积极支持和引导，需要政府扮演“红娘”的角色，把校企合作之“火”点燃。然而，当前的校企合作发展进程中，由于政府的职能缺位，导致合作存在表面化、功利化、短期化等问题，难以实现深度合作。政府没有当好“