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论辽宁沿海经济区区域经济一体化 　　摘 要：辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，为加快辽宁省经济的全面发展注入了新的动力。辽宁省沿海地带作为中国东北地区唯一的沿海区域，是东北地区对外物质交流和产品运输的重要通道。因此，如何利用这一区位优势加快辽宁地区的经济发展是一个非常值得研究的问题。从辽宁沿海经济带的发展现状出发，提出了其发展战略。 　　关键词：辽宁沿海经济带；区域经济；一体化 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0050-02 　　辽宁沿海经济带位于环渤海地区和东北亚经济圈的枢纽地带，是中国东北唯一的沿海区域，同时也是东北地区的主要出海通道和对外开放与外界沟通的重要门户。辽宁沿海经济带的开发已上升为国家战略，这意味着政府将给予大力的支持和帮助，其发展指日可待。辽宁沿海经济带的开发，对于中国东北地区的经济发展具有重要意义[1]。 　　一、辽宁沿海经济区发展存在的问题 　　（一）区域一体化形式化，协作共赢难以落实 　　辽宁沿海各市在推动区域经济一体化进程中仍是竞争大于合作，区域一体化的发展只能停留在较浅的层面上，而在一些关键领域的一体化难以形成[2]。虽然近几年辽宁沿海经济带的协调机制在实践中取得了一些进展，但是区域协调方式比较简单，区域组织协调机制还不够健全，资源环境和区域生态等共同开发与管治的深层次机制尚未建立。 　　（二）地方政府利益驱使，城市间规划衔接性薄弱 　　由于地方政府利益的驱使，使得各城市间以邻为壑，各自为战。各地的规划并未实现有效的衔接，致使区域发展相互制约，影响了资源的有效配置。在生产和建设上各级地方政府也都想建立一个相对独立完整的体系，人为阻挠生产要素的自由流动，从而严重影响了优势企业的跨地区发展、兼并和迁移。由于地方政府利益驱使，沿海城市的很多开发区也陷入了招商引资的竞争旋涡中。 　　（三）产业结构趋同化，产业体系发展滞缓 　　由于受各级地方政府追求利益最大化的影响，辽宁沿海经济带内许多地区的产业发展往往自成体系，因而分工协作效率低，低水平建设，重???建设现象和产业作结构趋同现象较为严重。第二产业比重偏大、第三产业比重过小等是辽宁沿海6市普遍存在的结构性问题。大连、丹东、锦州、营口和葫芦岛之间的三次产业结构均具有较强的相似性。例如，石化产业和船舶修造项目不但没有整合，而且还在辽宁沿海经济带上“全面开花”。由于重复建设、结构趋同，缺乏规模集中经营，因而严重阻碍了辽宁省沿海地区经济的发展[3]。 　　二、辽宁沿海经济带一体化发展策略的构建 　　（一）市场体系一体化 　　市场体系一体化的建立，不仅可以使资源的配置更加优化，还可以促进建立一个区域经济分工与合作的市场机制。使分工与合作通过市场来完成，从而使区域内的整体效益达到最大化。辽宁沿海经济带要加快市场一体化进程，就必须打破原有的狭隘的市场体制，致力于建立一个统一的、完善的市场体系。因此，推动一体化的资本市场、一体化的人力资源市场、一体化的诚信市场、一体化的文化市场、一体化的消费品市场、一体化的技术市场、一体化的产权市场和一体化的旅游市场等的建设尤为重要。当区域性的市场体系形成和发展后，辽宁沿海经济带就能够具备区域一体化的稳定基础。 　　（二）港口建设一体化 　　辽宁省沿海地带是东北三省及内蒙古地区唯一的沿海区域，海岸线全长1 000公里，其中深水岸线400公里，优良商港港址38处，有大小港湾40多个。可是长期以来，辽宁沿海6个城市的港口建设发展因以行政区划为限，以至严重束缚了港口依据本身条件实现集约化、规模化发展的步伐，港口数量多、规模小、集约化程度低、分布散、缺乏竞争力，港口资源的优势没有得到有效。处于全国沿海港口发展的薄弱环节。世界港口建设的经验告诉我们，港口选择一体化整合之路才是港口可持续发展之路。为了实现辽宁沿海经济带发展的远大目标，港口应该树立放眼全球、面向全国的大港口发展战略思维，尽快用行政力量的“有形之手”和市场力量的“无形之手”来推动港口之间的合作、整合，按高开放、高能级、高聚集的第四代港口建设的标准来推动港口的快速发展、科学发展，从而有效地促进区域经济发展[4]。 　　（三）发展规划一体化 　　我们应该用世界的眼光来谋划与布局辽宁沿海经济带的发展。辽宁沿海经济带的发展需要适当的竞争，但是，这种竞争不是在现有体制下的过度竞争，而是在统一规划基础上的有效竞争。在沿海经济带各城市合作过程中，要推进发展规划一体化，充分发挥大连的龙头作用，将各市的发展统一于辽宁沿海经济带开发开放的总体框架之中。避免重复建设，建设服务型政府。加强城市间发展规划的衔接，通过开展各种专项合作，尽快形成投资新环境。 　　（四）生态保护一体化 　　辽宁沿海经济带正处于高速发展期