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论政府采购促进民族产业振兴作用和途径 　　摘要： 本文主要阐述了政府采购对支持民族产业的作用及其振兴民族产业的途径。 　　Abstract： This article focuses on the role of government procurement to support the national industry as well as its approaches to promote the revitalization of the national industry. 　　关键词： 政府采购；民族产业；作用；途径 　　Key words： government procurement；national industry；role；approach 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）07-0163-02 　　0 引言 　　随着全球经济的一体化，各国经济的联系日益紧密，由此导致的国家间关系亦日趋复杂化。近来，中日因钓鱼岛问题导致两国的经济贸易关系日益紧张，国内民众自发地掀起抵日货活动，有人直指政府采购应以全部为国货，但30多年的改革开放使中国的经济贸易已经融入世界，各种各样的合资、合作企业已经让普通百姓很难区分何为民族企业，因此常常以政府采购为导向，我们认为政府审计可以从以下几个方面开拓政府采购振兴民族产业的途径。 　　1 民族工业的界定 　　民族工业概念的产生具有一定特殊的时代背景，随着十九世纪下半叶西方帝国主义对殖民地半殖民地国家的经济渗透加剧，但这些国家的爱国人士为抵御外来资本的剥削和掠夺，纷纷兴办本民族的工业，于是有了最初的民族工业提法。因此，民族工业是一种现代意义上的工业，同时，它是相对外来工业而言的，是由本国资本独立支撑，即内资企业即民族工业。 　　改革开放以来，我国为了实现经济的迅速起飞，大量引进外资，兴办了许多中外合资企业、外商独资企业等，这些企业与我们的内资企业一起竞争于我国建设社会主义市场经济大潮中，扮演着新的角色，发挥着自己独特的作用。诚然，各个国家、各个民族之间的利益不平衡是长期的，它们之间的利益竞争也是长期的。我们强调发展民族工业是为了我们的民族利益，这种利益是长期的，不是暂时的。其核心利益就是经济利益。所以我们的企业不能靠贱卖资源或仰人鼻息、寄人篱下来换取利益，也不是一个单位、一个地区的小集团利益，是顾全大局，关系民族持续发展的国家利益。 　　综上所述，民族工业应该是关系国家民族长期生存发展的战略产业，在该产业中我国能够控制产业的实质性经济利益和技术，并主导国内的发展方向，主要体现在如下方面：一是对主要企业和产业进行实质控制；二是经济增加值50%以上由国内创造；三是技术在国内使用或者为国内控制。 　　2 政府采购对支持民族产业的作用 　　政府采购是指各级政府及其所属机构为开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政的监督下，以法定方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。政府优先采购国货，并对自主创新企业和产品给予优惠待遇，必将有效地促进民族产业的创新发展。 　　2.1 政府采购有利于自主开发产品，并扩大市场规模。政府采购对市场往往有着极强的示范推动作用，因此可以引导全社会购买的倾向。实际上政府采购多买民族品牌产品，就是替民族品牌做广告。若政府采购排斥国货，实质就是告诉民众国货质量不如洋货，使我们的民族企业和工业处于更加被动地位。 　　2.2 政府采购有助于提高产品质量，推进技术创新。企业的自主创新不局限于产品本身，而是涉及到企业运营管理的各个方面，政府采购规模巨大，因此足以推动企业的技术创新和产业发展壮大。政府应该成为民族工业最强有力的支持者，在提升我们民族企业竞争力和国家科技创新能力方面发挥主导作用。 　　2.3 政府采购保护民族工业是WTO框架下的合理贸易壁垒措施之一。WTO规则规定各国贸易应遵循自由、平等、开放的原则，若本国有意保护本国市场就违反了WTO规则。政府采购不包括在WTO之内，也就是政府采购市场的开放依赖于该国是否参与签定政府采购协议，若签署了该协定，意味着对等开放本国政府采购市场。中国在2001年成为WTO成员的时候同意加入GPA，并于2007年启动了加入谈判。美国和其他政府采购协定成员鼓励中国加快谈判进程，我国承诺到2020年全面开放政府采购市场，但开放的范围和次序正在谈判中。从全球来看，各国政府都在利用政府采购保护自己的民族工业，因此我们保护民族企业合情合理。 　　2.4 通过政府采购，民族工业更能体现自身的优势。每个产品和服务都是一种文化和生活习惯的体现，我们的民族企业更熟悉中国国情和风俗习惯的特定要求，所以在涉及重大的国计民生信息化建设项目时，我们应该使用自己的核心技术