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浅谈我国建设工程招投标过程中存在问题及对策 　　摘要： 建设工程招标投标可以确保工程质量，缩短工期，降低造价，提高投资效益，创造公平竞争环境。从我国建设工程招标投标市场的现状出发，结合工作实践，对我国招投标市场存在的纷乱现象进行了剖析，并提出了一些解决对策。 　　关键词： 建设工程；招投标；问题；对策 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0074-02 　　0 引言 　　随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立，建设工程招标投标已在我国各地全面推行。《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《工程建设项目施工招标投标办法》、《电子招标投标办法》等的逐步实施，对于保护公平的市场竞争，约束招标投标过程中项目干系人各方的交易行为，反对市场垄断，确保建筑企业的经济利益，起到了积极的作用。然而，我们也应清醒地认识到我国建设工程招投标过程中仍然存在不少问题。 　　1 我国建设工程招投标过程中存在问题 　　1.1 招标单位存在问题 　　1.1.1 有意规避招标 在工程招投标过程中，建设单位把本应招标的施工项目巧妙规避。主要表现在两个方面： 　　一是以集体决议混淆法律法规强制性规定。有些招标单位在明知违反法律法规的情况下，组织相关部门召开协调会，以工期紧、标准高等为名，以集体决议形式将公开招标改为邀请招标或改为直接谈判签约。 　　二是企图对法律法规强制性规定“变通”。《工程建设项目施工招标投标办法》规定了9种可以不进行招投标的情况，一些招标单位企图对该条文进行恶意变通。如以“技术复杂或有特殊要求”为由，直接委托施工队伍，排斥其他潜在投标人等。 　　1.1.2 内定中标人，虚假招标 有些招标单位，提前内定中标人，然后要求内定的中标人幕后联络几家投标单位为自己陪标，这种招标方式就是假招标。当除内定中标人参加投标外，还有其他投标单位投标时，招标人则允许投标人在投标时压低或抬高标价，中标后再给投标者额外补偿。 　　1.1.3 不按要求发布招标信息 一些招标单位有意限制信息发布范围，不按要求在规定的媒体上发布信息，只将公告发布在某些发行量不大的地方报纸上，有的只将招标公告公布在自己单位的网站上。 　　1.1.4 编制有倾向性的招标文件 招标人编制的招标文件经常会出现含有倾向性的条款，如在招标文件中明确标定材料品牌、设备型号等。有些地区、行业或企业出于自身利益的考虑，出台一些带有保护主义色彩的规定，限制跨地区、跨行业的企业参加投标。 　　1.1.5 标底不能真实反映工程价格 一些招标单位为了减少项目的投资，不顾客观条件，在编制好标底后，有意将标底调低，使标底不能真实反映工程价格。在施工过程中，中标单位又以顾不住成本为由，要么要求建设单位加大投资，要么偷工减料，给工程投资、质量和安全等造成严重影响。 　　1.2 投标单位存在问题 　　1.2.1 投标单位之间串标 投标人之间进行串标，提前约定提高或压低报价，以获取中标资格，中标后再私进行利益分配。这样就使得招投标流于形式。 　　1.2.2 挂靠现象严重 一些不具有法人资格和资质条件不满足要求的个体承包商，以支付管理费的方式“挂靠”在符合资质要求的单位名下参与投标，这些个体承包商一般经济和技术实力较弱，由他们承担建设任务，势必会给项目的质量和安全留下隐患。 　　1.2.3 资质造假 一些投标企业在资质问题上造假，如伪造营业执照和资质证书，借用他人证件参加投标等。这就使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为工程质量和安全埋下隐患。 　　1.3 招标代理机构的行为不规范 在招投标代理过程中，由于招标单位缺乏专业知识，一些代理机构自身缺乏自律，往往利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位，有的甚至为达到代理机构目的，在抽选专家时做文章，这都在一定程度上影响了招投标应有的公正性。 　　1.4 行政部门干预过多 当前，仍然存在政企不分，行政干预过多的现象。如有些特权部门或实权领导，凭借其职权便利，向直接建设单位推荐承包商；一些行政监督部门直接介入招投标活动，由行政监督变成行政主管；一些行政机关或领导以关心项目建设为由，为招标单位推荐或指定招标代理机构。 　　1.5 评标定标缺乏科学性 一套科学先进、公正合理的评标方法是招投标公平、公正的根本保证。目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯看重报价高低，且整个评标过程存在着主观性强，随意性大，定性因素多，定量因素少等现象。另外，评审委员会成员职业素质也有待提高。评审委员会成员中绝大多数是招标单位人员，有失公正性。有的招标人为了让某个投标人中标，对招标代理机构及评委进行暗示，使评标打分有倾向性。 　　2 出现