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在天津市区县地方志办公室主任会议上讲话 　　同志们： 　　这次全市区县地方志办公室主任会议是在天津发展的关键时期召开的一次重要会议，是贯彻全国省级方志机构主任会议的举措之一，也是去年全市地方志工作会议的延伸和落实。为开好这次会议，市地志办做了长时间的准备，也向市领导做了汇报。市领导很重视，要求精心组织好，达到预期效果。昨天，卫利同志传达了全国省级方志机构主任会议精神，积浩同志代表市地志办作了工作报告，与会同志围绕地方志发展的一些重大问题进行深入讨论，在许多问题上形成共识。可以说统一了思想，明确了方向，增强了信心，开得很成功。各区县分管领导腾出精力，以高度负责的精神出席会议，提出许多好的意见和建议。在此，我代表市地方志办公室对各区县领导给予地方志工作的支持，表示衷心地感谢！ 　　当前，地方志工作面临重大机遇。国务院《地方志工作条例》颁布6周年，明确了地方志工作的性质、特点、职能、职责，为我们推动地方志工作提供了重要的、可靠的法律依据。天津市经济社会高速发展，盛世修志越来越成为人们的共识，各区县整体实力进一步增强，为修志工作提供了强大物质基础。去年到今年初，各区县领导班子刚刚换届完毕，正以崭新的姿态投入改革开放和现代化事业建设中去，为我们进一步加强对地方志工作的领导提供了坚强保证。我们应抓住这一难得机遇，进一步坚定信心，特别是要找准新时期的工作定位，把地方志工作推向崭新阶段。 　　根据大家讨论的意见，结合天津市地方志工作的实际，各区县地方志工作的总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新形势新任务的要求，按照中央和市委市政府的决策部署，增强文化自觉与文化自信，依法全面履行职责，高标准做好地方志书、地方综合年鉴的组织编修工作。为传承优秀历史文化，服务经济社会发展，推进文化强市建设再做新贡献。 　　围绕实现这一总体要求，我就大家关心的问题讲四点意见，供同志们参考。 　　一、关于加强领导和组织架构问题 　　加强组织领导是做好地方志工作的根本保证。国务院《地方志工作条例》明确规定，县级以上政府应当加强对本行政区域地方志工作领导。我认为，加强领导应具体体现在三个方面： 　　一是建立健全区县地方志编修委员会这一领导架构。在同级党委领导下，主要行政领导任编修委员会主任，领导区县地方志的全面工作，地方志办公室负责具体工作。二是地方志工作要纳入本行政区域的经济和社会发展规划。地方志不仅是区县政府的一项职责任务，也是政府各部门要承担的职责任务。三是地方志的组织机构、人员编制、等级规格和经费等问题根据工作需要得以顺利解决。地方志是官书，需要官职组织，官编官审，历朝历代都是如此。从多年的实践看，凡是上述三个问题得以解决的，地方志工作就兴旺发达，反之则死气沉沉。 　　加强对地方志工作的领导，不仅区县党委政府要高度重视，我们地方志办公室自身也需要努力。我觉得，各区县领导对地方志工作是非常重视的。但也应当看到，经济建设是我们的中心任务，各级领导不可能把全部精力投入到地方志工作中。地方志工作的特殊性决定了它是一项容易被人忽视的重要工作。鉴于此，希望从事地方志工作的同志去积极争取。这里，很重要的是要及时向区县领导汇报工作。去年以来，市地志办每一季度向市政府领导和市地方志编修委员会领导报告一次工作。在今年一季度市地方志办公室总结报告上，栋梁常务副市长批示：“工作努力、开局良好。”所以，加强领导就要抓领导，并形成长效机制。 　　从天津的情况看，各区县相当重视地方志工作，组织架构基本健全，工作局面基本打开。但与其他省市相比、与实际工作需要相比还有不少差距。这里要说明的是，各区县必须按照《条例》要求，保证组织机构到位。地方志办公室是否独立、与哪个部门合署办公，要充分考虑工作需要，便于组织推动，能够完成任务。但有3个不能变：一是“党委领导，政府主持”的修志体制不能变。二是各部门参与，专兼职结合的运行机制不能变。三是明确领导职责，保持修志队伍稳定的工作格局不能变。 　　二、关于二轮志书和综合年鉴编修问题 　　推动志书编修是各级地方志工作机构的核心任务。在首轮志书编修中，各区县高质量完成了任务，取得骄人成绩，走在了全国前列。二轮志书编修从2008年已经部署，但由于种种原因，进度参差不齐。各区县地志办要按照已经签署的责任书抓紧落实。今后，要适时将各区县进度情况报市政府领导同志，同时送各区县主要领导。在这个问题上，我再做一下强调： 　　一是已经启动的要抓紧组织推动，排出计划，落实到人。资料不完整的要抓紧搜集，查找挖掘。资料长编未完成的要抓紧整理。形成资料长编的要抓紧形成初稿。形成初稿的要抓紧修改补充完善，尽早进入蓝本评审。 　　二是未启动的要抓紧向区县领导汇报，提出启动时间和落实措施，提请区县领导排上日程，争取尽量往前赶。要周密安排，精心设计，尤其要提前设计篇目和框架，严格