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关于广州电子化招投标探讨 　　摘要： 本文通过对电子化招投标的分析，针对广州建设工程房建及市政类施工项目实施电子化招投标的实践经验，阐述电子化招投标不仅可以在建设工程领域实施，还可以拓展到更广的行业领域，如：交通、铁路、水利等，实现各行业招投标电子化、网络化，确保招投标交易更加公开、公平、公正。 　　关键词： 电子化；招投标；探讨 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）17-0083-02 　　0 引言 　　随着计算机网络的迅速发展和互联网的普及，建设工程招投标行业，已经意识到运用电子科技技术替代传统的招投标模式，实施电子化招投标，是进一步规范招投标市场秩序，遏制腐败的有效手段，促进行业的健康发展的必然趋势。近年来，在全国各大城市，如：北京、南京、成都、广州等地已经实施部分或全部的电子化招投标。 　　1 电子招投标的涵义 　　所谓电子化招投标，根据《电子招标投标办法》定义是：“电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动”。是以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台、区域共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的招投标交易活动。 　　2 广州实施电子化招投标的现状 　　2.1 施工类项目先试先行电子化招投标 自2009年6月22日开始，在房屋建筑、市政公用基础设施工程施工总承包公开招标项目中二级及以下资质开始实施电子化招投标，即在投标报名、招标文件获取、答疑、标书制作、开标、评标等全过程实行电子化招投标，招标人不在组织投标人现场踏勘，充分利用网络技术，网上报名、网上专区无记名答疑，有效割断违法行为的传递链，压缩腐败空间。多年的电子招投标的工作实践，取得一定的成效，目前，广州电子化招投标范围在不断扩大，今年七月已拓展到大型复杂项目及铁路物资采购项目实施电子招标投标，南沙区将实施远程评标工作。 　　2.2 电子招投标交易系统情况 根据广州市有关规定，符合实施电子化招投标的项目，均采用电子评标，全部在网上投标报名、电子开标，投标人通过自己的CA证书在网上自行下载招标文件，并按规定购买投标文件的制作软件制作电子标书并加密，发送到项目专区，在规定时间内自行解密，开标时投标人无需来到开标现场，便可实时看到开标结果，既方便又节省成本。 　　2.3 评标专家管理系统及电子评标系统情况 为了有效预防信息泄漏，广州建设工程交易中心先后建立了评标专家语音自动通知系统和评标专家身份认证系统（CA认证系统）。只要业主在抽取专家的申请函上确定了相关的专业条件，系统会自动在5400多名的专家库中随机抽取并短信通知到专家本人。评标专家在评标开始前十分钟，凭指纹进入评标区，并凭个人的CA证书进入评标室进行签到，登录评标系统进行项目的评审工作，评标系统的开发充分利用信息化的技术手段辅助评标。 　　3 广州实施电子化招投标的意义 　　3.1 提高招投标的效率，降低招投标的成本 电子化招投标与传统的纸质招投标相比，最根本的区别在于电子化招投标引用了现代化的计算机网路技术，把项目的信息公告、招标文件、招标报名、招标答疑、投标文件、开标、评标等过程放在计算机网络上进行，基本上实现了招投标全过程的电子化方式。由于电子招投标平台，增强了信息透明度，交易各方主体可以通过网络获取各自信息，参加招投标活动，从而缩短项目招投标的周期，节约招投标的成本，提高招投标的效率。 　　3.2 降低招标投标腐败行为发生的可能性 由于招投标的相关业务都在电子化平台上进行，与传统的纸质招投标相比，减少人为因素的干扰，同时信息的共享，便于行政主管部门对招投标工作进行监督，有效的约束了招投标工作中的违法行为；另一面，在电子招投标中，所有的公告、公示及变更都在网上共同的平台上发布，这样避免了由于信息不对称而产生腐败的可能性。广州建设工程进场项目，房建及市政基础设施类项目，除了大型复杂项目外，都是通过电子化招投标，实现“信息全公开、评标全封闭、过程全监控”，增强了监督合力，避免腐败行为发生，实现“阳光交易”。 　　3.3 有利于构建公平、公正的招标投标交易市场 招投标制度的出发点，就是从竞争中取得最大的经济效益，逐步实现资源合理优化配置，客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境，形成统一开放的竞争市场。电子化招投标平台就是通过公开发布招标信息、招标程序、评标办法和评标结果等内容，充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，统一的信息渠道、信息内容，投标人接收的是对称的信息，从而给潜在的投标人以公平竞争机会，在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主